為穩(wěn)步推進出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案采信HACCP第三方認證工作,提升市場監(jiān)管效率,將轉(zhuǎn)變政府職能落到實處,努力實現(xiàn)“該放的權(quán)力放開放到位,該管的事務(wù)管住管好”的工作目標,為廣東外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展提供良好的環(huán)境。廣東檢驗檢疫局,在2013年4-10月期間,共派出813人次對廣東省除深圳、珠海地區(qū)之外的其他315家出口食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)和22家認證機構(gòu)進行了監(jiān)督檢查。
廣東檢驗檢疫局秉承的理念和工作方式如下三點所示。并將之落實在具體實際監(jiān)督檢查中。
一是轉(zhuǎn)變理念和管理方式,處理好政府與市場的關(guān)系。廣東局進一步轉(zhuǎn)變工作理念,把握認證監(jiān)管工作發(fā)展趨勢,學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達國家對進出口食品安全管理的先進理念和做法,確立了將檢驗檢疫官方備案監(jiān)管工作和食品農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)管工作有機結(jié)合,充分利用社會資源為認證監(jiān)管工作服務(wù)的管理新模式。進一步修訂完善了《廣東檢驗檢疫局食品農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)督檢查工作規(guī)范》和《廣東檢驗檢疫局出口食品農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)管作業(yè)指導(dǎo)書》等細化措施要求,將出口食品農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)管工作規(guī)范化、制度化,妥善處理好政府與市場,政府與社會的關(guān)系。
二是加強認證機構(gòu)檢查管理,推進第三方認證采信。廣東局通過加強對認證機構(gòu)的檢查和管理,穩(wěn)步推進采信第三方認證的工作。通過對轄區(qū)內(nèi)從事HACCP認證、ISO22000認證的22家認證機構(gòu)的統(tǒng)一檢查,進一步掌握了廣東認證市場的基本情況,發(fā)現(xiàn)了認證市場存在的合同不規(guī)范、認證規(guī)則和標準執(zhí)行不到位、現(xiàn)場審核把關(guān)不嚴、不符合項后續(xù)跟進不足等問題。廣東局立即著手約談相關(guān)從業(yè)機構(gòu),指出認證機構(gòu)存在的問題與不足,督促整改,為下一步采信第三方認證結(jié)果做好充分準備。
三是加強食品農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)認證檢查,夯實質(zhì)量基礎(chǔ)。廣東局在轄區(qū)范圍內(nèi)開展了出口食品農(nóng)產(chǎn)品認證監(jiān)督檢查和危害分析與關(guān)鍵控制點(HACCP)認證專項檢查工作。檢查情況從整體上看,獲證企業(yè)能夠結(jié)合企業(yè)實際建立并有效運行HACCP體系,部分企業(yè)體系運行良好;企業(yè)的產(chǎn)品生產(chǎn)過程控制基本有效、安全衛(wèi)生控制穩(wěn)定,持續(xù)符合認證要求,認證標志及證書基本的使用符合規(guī)范要求。檢查中共發(fā)現(xiàn)466項不符合,其中屬發(fā)證機構(gòu)的33項,屬獲證組織的433項;18家認證機構(gòu)和180家獲證組織涉及不符合項