上海市政府日前正式發(fā)布修訂版的《上海市空氣重污染專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案》(以下簡稱《預(yù)案》)，以進(jìn)一步強(qiáng)化空氣重污染應(yīng)對(duì)，減少重污染天氣影響。
據(jù)上海市環(huán)保局總工程師羅海林介紹，2014年發(fā)布的《預(yù)案》，對(duì)規(guī)范上海市空氣重污染應(yīng)急工作起到了重要作用。近三年來，全市共啟動(dòng)重污染預(yù)警8次，對(duì)污染削峰起到了一定效果，也有力推動(dòng)了全市環(huán)境空氣質(zhì)量的改善。
羅海林說，隨著大氣治理工作的不斷深入和空氣質(zhì)量的持續(xù)改善，原預(yù)警啟動(dòng)條件已不能完全適應(yīng)當(dāng)前空氣質(zhì)量形勢(shì)和要求，應(yīng)急響應(yīng)措施內(nèi)容也還有進(jìn)一步優(yōu)化完善的空間。
預(yù)警啟動(dòng)堅(jiān)持以人為本
據(jù)羅海林介紹，本次修訂堅(jiān)持以人為本、保護(hù)公眾健康的指導(dǎo)思想，在原預(yù)案體系結(jié)構(gòu)不變的基礎(chǔ)上，吸收、采納了去年《上海市空氣質(zhì)量保障聯(lián)動(dòng)方案》中部分行之有效的內(nèi)容，重點(diǎn)對(duì)啟動(dòng)條件、響應(yīng)措施和實(shí)施機(jī)制3方面進(jìn)行了優(yōu)化。
上海市環(huán)保局污染防治處副處長周軍在接受采訪時(shí)對(duì)修訂做了詳細(xì)的說明：在啟動(dòng)條件上，總體保持四級(jí)預(yù)警分級(jí)體系。藍(lán)色預(yù)警在原來“未來1天AQI在201～300之間”的基礎(chǔ)上，增加“未來1天AQI在151～200之間且可能出現(xiàn)短時(shí)重污染(即AQI大于201)”；黃色預(yù)警啟動(dòng)條件不變；考慮重度污染程度變化及持續(xù)性的影響，橙色預(yù)警啟動(dòng)條件由原來的“未來1天AQI在301～450之間”調(diào)整為“未來1天AQI在301～400之間或未來3天(含)以上AQI在201~300之間”，紅色預(yù)警由未來1天AQI “大于450”調(diào)整為“大于400”。在判斷依據(jù)上，以實(shí)時(shí)PM2.5濃度監(jiān)測(cè)值作為判定指標(biāo)，增加預(yù)警提前量。
擴(kuò)大管控范圍，加大響應(yīng)力度
周軍還指出，在響應(yīng)措施方面，一是擴(kuò)大了應(yīng)急管控的污染源范圍。工業(yè)源方面增加了各類揮發(fā)性有機(jī)物(VOCs)重點(diǎn)排放行業(yè)的減排要求；流動(dòng)源方面因黃標(biāo)車已全面淘汰，取消了黃標(biāo)車限行措施，增加了對(duì)非道路移動(dòng)機(jī)械以及紅色預(yù)警時(shí)對(duì)部分高污染內(nèi)河船舶的管控要求；面源方面增加了嚴(yán)禁露天燒烤和廢棄物野外焚燒等要求。
二是加大了各級(jí)響應(yīng)措施力度。藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)時(shí)增加了對(duì)部分工業(yè)企業(yè)的減排要求，主要涉及石化、鋼鐵、化工、水泥、造船、印刷等重點(diǎn)行業(yè)以及有涂裝工藝的企業(yè)；黃色預(yù)警響應(yīng)時(shí)要求這些企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)、限污；橙色預(yù)警響應(yīng)時(shí)進(jìn)一步增加有色、建材、醫(yī)藥、家具制造等行業(yè)企業(yè)停限產(chǎn)；紅色預(yù)警響應(yīng)時(shí)再擴(kuò)展到電子、鑄造、鍛造、熱處理、電鍍等行業(yè)企業(yè)。建設(shè)工程方面，從藍(lán)色預(yù)警響應(yīng)時(shí)停止樁類施工、土石方工程、建筑材料裝卸、道路開挖、房屋拆除等部分作業(yè)，逐級(jí)提升管控要求，到紅色預(yù)警響應(yīng)時(shí)停止除特殊工藝、應(yīng)急搶險(xiǎn)外的所有建筑施工、房屋拆除、市政和道路施工及噴涂等室外作業(yè)。
同時(shí)，根據(jù)《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》有關(guān)條款規(guī)定，重污染天氣期間，全市一律禁止燃放煙花爆竹。
應(yīng)急響應(yīng)名單動(dòng)態(tài)更新
周軍還表示，在實(shí)施機(jī)制方面，依據(jù)新的《上海市環(huán)境保護(hù)條例》，進(jìn)一步明確了各部門職責(zé)，建立了應(yīng)急響應(yīng)名單的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，由環(huán)保部門提出必要性，相關(guān)行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)確定具有操作性的應(yīng)急響應(yīng)具體名單并組織實(shí)施。為確保應(yīng)急響應(yīng)措施的實(shí)施效果，預(yù)警啟動(dòng)后，各區(qū)、各部門將根據(jù)職責(zé)安排專門力量，加強(qiáng)檢查，督促相關(guān)單位按要求落實(shí)應(yīng)對(duì)措施，并將發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門