2017年6月19日，國家食品藥品監(jiān)督管理總局發(fā)布了最新一期關(guān)于9批次防曬類化妝品不合格的通告。通告顯示，經(jīng)吉林省食品檢驗(yàn)所、遼寧省藥品檢驗(yàn)檢測院、貴州省食品藥品檢驗(yàn)所、黑龍江省食品藥品檢驗(yàn)檢測所和山西省食品藥品檢驗(yàn)所檢驗(yàn)，標(biāo)示為廣州市有喜化妝品有限公司等7家企業(yè)生產(chǎn)的9批次防曬類化妝品不合格。不合格產(chǎn)品的問題主要集中在“未檢出標(biāo)簽標(biāo)識(shí)防曬劑”或“未檢出批件及標(biāo)簽標(biāo)識(shí)防曬劑”。
從國家總局近期發(fā)布的化妝品不合格通告來看，實(shí)際檢出產(chǎn)品成分與產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)成分不相符，或與產(chǎn)品批件配方不一致的現(xiàn)象較為集中。
為何表里難如一
國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2008年發(fā)布的《消費(fèi)品使用說明化妝品通用標(biāo)簽》（GB 5296.3—2008）規(guī)定，從2010年6月17日起，所有在中國境內(nèi)生產(chǎn)和進(jìn)口報(bào)檢的化妝品都需要在產(chǎn)品包裝上明確標(biāo)注產(chǎn)品配方中加入的所有成分的名稱。
相關(guān)人士表示，之所以要實(shí)施全成分標(biāo)識(shí)規(guī)定，首先是給予消費(fèi)者知情權(quán)；其次是提供更全面的信息給消費(fèi)者，便于選擇需要和喜愛的產(chǎn)品。7年過去了，這一規(guī)定執(zhí)行效果并不見佳。
中國食品藥品檢定研究院食品化妝品檢定所的相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，2015年該所在化妝品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測過程中發(fā)現(xiàn)，企業(yè)不按批件配方生產(chǎn)的問題較為突出。為確保化妝品質(zhì)量，該所遂將防曬類產(chǎn)品配方標(biāo)簽比對列入國家化妝品抽檢方案項(xiàng)目中。
為什么有這么多產(chǎn)品 “表里不一”呢？上海筑美生物科技有限公司總經(jīng)理、首席配方師楊躍飛博士坦言，有效成分添加與否、添加多少，添加的成分種類以及等級等，都將直接影響產(chǎn)品生產(chǎn)成本?！耙許PF30的防曬產(chǎn)品為例，假設(shè)成本為20元，要想把它做成SPF50的高倍防曬產(chǎn)品，在不更換原料品種的前提下，原料價(jià)格是原來的1.5倍。”楊躍飛說。
原北京工商大學(xué)精細(xì)化工（化妝品）專業(yè)教授閆世翔也表示，在當(dāng)下，化妝品企業(yè)重視營銷遠(yuǎn)甚于研發(fā)。在標(biāo)識(shí)中出現(xiàn)各種高大上的成分添加，對一些企業(yè)來說，可以吸引消費(fèi)者眼球，刺激銷售。而消費(fèi)者也極少關(guān)心那些功效成分實(shí)際在化妝品中到底有多少。
以深圳市蘭亭科技股份有限公司生產(chǎn)的蘭亭防曬露為例，監(jiān)管部門對于抽查的產(chǎn)品，未檢出標(biāo)簽及批件標(biāo)識(shí)中標(biāo)明的防曬劑：4-甲基芐亞基樟腦、丁基甲氧基二苯甲酰基甲烷、亞甲基雙-苯并三唑基四甲基丁基酚。
當(dāng)然，化妝品標(biāo)識(shí)“表里不一”，跟相關(guān)政策也有一定關(guān)系。一位企業(yè)人士表示，根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，化妝品產(chǎn)品配方更新必須要重新備案、注冊：非特殊用途化妝品成分變更備案大約需要一個(gè)月左右；特殊用途化妝品更換原料則要重新申報(bào)注冊，甚至需要更名重新注冊，大概需要一年左右的時(shí)間。有的企業(yè)根本等不及，為了加快新產(chǎn)品上市、搶占市場，就干脆一邊申報(bào)一邊上市甚至不申報(bào)直接上市。
絕不姑息潛規(guī)則
有專家表示，化妝品全成分標(biāo)識(shí)實(shí)施的意義不僅在于給予消費(fèi)者的知情權(quán)，便于消費(fèi)者更好選擇和使用，實(shí)際上也是倒逼企業(yè)誠信生產(chǎn)，對產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)，同時(shí)也有利于企業(yè)保護(hù)自身的利益。
一位行業(yè)資深人士告訴記者，化妝品實(shí)施全成分標(biāo)識(shí)，在發(fā)達(dá)國家普遍實(shí)行，屬國際慣例。在國外，如果消費(fèi)者在使用過程中出現(xiàn)過敏反應(yīng)，企業(yè)會(huì)對該不良反應(yīng)事件做全面的因果論證分析。如若是個(gè)體差異引起過敏反應(yīng)，企業(yè)會(huì)對消費(fèi)者做全成分的斑貼試驗(yàn)，最終找出過敏原。在產(chǎn)品標(biāo)簽成分齊全、嚴(yán)格執(zhí)行批件配方生產(chǎn)的前提下，這種使用過程中出現(xiàn)的過敏反應(yīng)，廠商是不用承擔(dān)任何責(zé)任的。
“但是國內(nèi)很多化妝品企業(yè)并沒有意識(shí)到這一點(diǎn)。加之此前相關(guān)部門沒有對化妝品批件成分與標(biāo)簽成分進(jìn)行核查，這種不按申報(bào)配方生產(chǎn)、產(chǎn)品與標(biāo)簽成分不統(tǒng)一的現(xiàn)象逐步蔓延，甚至演變成行業(yè)潛規(guī)則?！痹摷夹g(shù)人士稱。
不過，隨著監(jiān)管力度的加大，潛規(guī)則正被逐漸打破。自2016年起，國家總局陸續(xù)曝光化妝品抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格防曬類產(chǎn)品。國家總局此次通告也強(qiáng)調(diào)，上述9批次不合格產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)所在地食品藥品監(jiān)管部門正在對相關(guān)企業(yè)進(jìn)行核查。國家總局要求所有化妝品經(jīng)營企業(yè)對上述產(chǎn)品一律停止銷售；地方食品藥品監(jiān)管部門核實(shí)后依法督促相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)對已上市銷售相關(guān)產(chǎn)品及時(shí)采取召回等措施，立案調(diào)查，依法嚴(yán)肅處理，并及時(shí)公開相關(guān)信息；對僅標(biāo)識(shí)不符合規(guī)定的產(chǎn)品，責(zé)令相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)限期改正后可繼續(xù)上市銷售；對涉嫌假冒的產(chǎn)品，要深查深究相關(guān)經(jīng)營企業(yè)的進(jìn)貨渠道，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣化妝品行為，涉嫌犯罪的依法移交公安機(jī)關(guān)。
在采訪過程中，一位監(jiān)管人士也建議消費(fèi)者，在國內(nèi)盡量不要購買沒有經(jīng)過行政許可或備案的化妝品；在購買化妝品時(shí)，要有意識(shí)查看其成分標(biāo)識(shí)是否清晰完整，以規(guī)避易引發(fā)過敏的成分。