從總體來看，目前建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)管理多采用的是“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”的管理方法，注重經(jīng)驗(yàn)和事后總結(jié)，未形成安全生產(chǎn)管理的閉合體系，沒有從根本上消除事故發(fā)生的根源，切實(shí)做到防患于未然，造成安全工作松松緊緊、抓抓停停，難以有效預(yù)防各類事故的發(fā)生。
職業(yè)安全健康管理體系（OHSMS）是二十世紀(jì)八十年代后期國(guó)際上興起的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式，它與ISO9000和ISO14000等標(biāo)準(zhǔn)化管理體系一樣，被稱為后工業(yè)化時(shí)代的管理方法。OHSMS是一套系統(tǒng)化、程序化，同時(shí)具有高度自我約束、自我完善機(jī)制的現(xiàn)代的安全工程理論和方法體系。建立職業(yè)安全健康管理體系，是根本解決安全生產(chǎn)“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”管理模式的有效措施。目前，我省許多建筑業(yè)企業(yè)已經(jīng)開始建立職業(yè)安全健康管理體系。唐山現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司是較早建立職業(yè)安全健康管理體系并通過認(rèn)證的企業(yè)之一，并通過建立和運(yùn)行職業(yè)安全健康管理體系，取得了顯著效果。
一、建立職業(yè)安全健康管理體系前的安全生產(chǎn)管理狀況
唐山現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司成立于1999年3月，是由自然人投資興辦的股份制公司，現(xiàn)為房屋建筑工程施工總承包叁級(jí)資質(zhì)。該企業(yè)在成立之初即清醒地認(rèn)識(shí)到，作為一家新企業(yè)，在管理上輸不起，只能贏。所以，該企業(yè)非常重視安全生產(chǎn)管理，認(rèn)為安全生產(chǎn)工作的好壞，直接影響到企業(yè)的發(fā)展，一個(gè)良好的安全生產(chǎn)環(huán)境，是做好各項(xiàng)工作的保證。安全工作被放在了和質(zhì)量、誠(chéng)信同樣的最高目標(biāo)位置。
雖然對(duì)安全工作有了高度的重視，在安全防護(hù)用品和安全設(shè)施上不惜投入，并“走出去”——每年組織多次項(xiàng)目管理人員和公司職能部門到先進(jìn)單位或外地參觀學(xué)習(xí)；“請(qǐng)進(jìn)來”，——請(qǐng)安全生產(chǎn)主管部門或有關(guān)單位的專家到公司講座；公司內(nèi)部也經(jīng)常性的開展對(duì)全體員工的教育培訓(xùn)。但在2001年全省安全大檢查中，該公司某項(xiàng)目部還是因存在較多問題被檢查組下發(fā)了隱患整改通知單，并在講評(píng)會(huì)上通報(bào)批評(píng)。此事在公司引起了極大震動(dòng)，公司把該日定為了企業(yè)的“恥辱日”。在整改過程中，該公司決策層對(duì)以下問題作了深層次思考：為什么付出了很大精力，投入了很大人力物力，安全生產(chǎn)仍屢屢出現(xiàn)漏洞？安全生產(chǎn)管理總是疲于奔命？經(jīng)過認(rèn)真分析研究，認(rèn)識(shí)到問題的關(guān)鍵是缺乏一種系統(tǒng)而全面的控制體系。安全管理靠人治，并且是少數(shù)人參與的人治，“頭疼醫(yī)頭、腳疼治腳”，無(wú)法解決根本問題。
經(jīng)過反復(fù)調(diào)研，該公司引入了“職業(yè)安全健康管理體系”。
二、建立職業(yè)安全健康管理體系的過程
2001年12月，該公司建立“職業(yè)安全健康管理體系”工作啟動(dòng)。首先進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，統(tǒng)一思想；然后成立組織機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任分工；按照職業(yè)安全健康管理體系審核標(biāo)準(zhǔn)，歷時(shí)五個(gè)月，完成了危害辯識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)、制定管理方案和應(yīng)急預(yù)案及全部體系文件的編寫工作。
2002年4月，“職業(yè)安全健康管理體系”開始運(yùn)行。運(yùn)行初期，有些員工由于放不下傳統(tǒng)習(xí)慣，對(duì)程序文件掌握不熟，感到新的管理體系繁瑣，實(shí)施困難，產(chǎn)生了一些抵觸情緒。公司有關(guān)職能部門及時(shí)加以疏導(dǎo)，并有針對(duì)性地組織培訓(xùn)，增加內(nèi)審頻次，制定了為強(qiáng)化體系運(yùn)行的相應(yīng)獎(jiǎng)懲辦法。同時(shí)，向全體職工反復(fù)宣傳公司的安全方針和目標(biāo)：以人為本，遵章守紀(jì)，消除危害，保障安全，追求零事故。使職工們充分認(rèn)識(shí)到，公司的安全方針和目標(biāo)與他們的個(gè)人利益有著密切關(guān)系，體系的運(yùn)行既有利于企業(yè)也有利于每一位職工，提高了員工的參與意識(shí)和執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的積極性、主動(dòng)性?！奥殬I(yè)安全健康管理體系”運(yùn)行逐漸步入軌道。
三、建立并運(yùn)行職業(yè)安全健康管理體系的效果
經(jīng)過一段時(shí)間的運(yùn)行，建立職業(yè)安全健康管理體系的效果逐漸顯現(xiàn)。首先，安全管理得到了規(guī)范。如，未建立職業(yè)安全健康管理體系前，施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)棚、臨時(shí)通道等形狀各異，既不利于樹立企業(yè)形象，也不利于檢查驗(yàn)收。安全生產(chǎn)管理者由于責(zé)權(quán)不明，處理問題往往得過且過。職業(yè)安全健康管理體系建立之后，管理方案中明確了統(tǒng)一的搭設(shè)和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，制定了閉合的檢查驗(yàn)收制度，確定了安全生產(chǎn)管理者明確的責(zé)權(quán)，使得公司全部施工現(xiàn)場(chǎng)的防護(hù)棚、臨時(shí)通道等做到了統(tǒng)一規(guī)范，受到了社會(huì)的廣泛好評(píng)。某花園小區(qū)因場(chǎng)內(nèi)外環(huán)境整潔，附近居民還贈(zèng)送了錦旗。第二，企業(yè)凝聚力顯著增強(qiáng)。由于作業(yè)環(huán)境、作業(yè)條件、安全衛(wèi)生狀況的改善，工人的負(fù)荷與疲勞顯著減輕，身心狀態(tài)良好、隊(duì)伍穩(wěn)定，紀(jì)律性增強(qiáng)，勞動(dòng)積極性和勞動(dòng)效率明顯提高。第三，由于應(yīng)用OSHMS進(jìn)行評(píng)估、審核并持續(xù)改進(jìn)，危險(xiǎn)隱患和職業(yè)危害得以及時(shí)發(fā)現(xiàn)，并及時(shí)采取有效措施加以解決，使安全生產(chǎn)的成本投入相對(duì)明顯降低。
通過“職業(yè)安全健康管理體系”的建立和運(yùn)轉(zhuǎn)，2002年該公司8個(gè)工地被評(píng)為省級(jí)文明工地，5個(gè)工地被評(píng)為市級(jí)文明工地。該企業(yè)被唐山市建設(shè)局和唐山市經(jīng)貿(mào)委分別評(píng)為“安全管理先進(jìn)單位”。樹立了公司良好的社會(huì)形象，對(duì)企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了積極的影響。
2002年10月，唐山現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司通過了認(rèn)證機(jī)構(gòu)的認(rèn)證審核。
四、建立和運(yùn)行職業(yè)安全健康管理體系的思考
通過總結(jié)唐山現(xiàn)代建筑安裝工程有限公司建立和運(yùn)行“職業(yè)安全健康管理體系”的經(jīng)驗(yàn)，我們認(rèn)為：
1、職業(yè)安全健康管理體系的建立和認(rèn)證，可以推動(dòng)企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律法規(guī)；可以使企業(yè)的安全生產(chǎn)管理由被動(dòng)行為變?yōu)橹鲃?dòng)行為；可以促進(jìn)企業(yè)職業(yè)安全健康管理與國(guó)際接軌，增強(qiáng)企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；可以改善作業(yè)條件，促進(jìn)勞動(dòng)者身心健康，提高勞動(dòng)效率，增強(qiáng)企業(yè)凝聚力，減少傷亡事故，從而直接和間接的產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)效益，可謂從根本上解決建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)“經(jīng)驗(yàn)型”和“事后型”管理方法的有效措施。
2、建立職業(yè)安全健康管理體系，必須立足實(shí)際，結(jié)合企業(yè)的實(shí)際情況。在符合標(biāo)準(zhǔn)的前提下，不怕土，不求洋。所制定的各種程序文件、管理方案，盡量與現(xiàn)有的安全管理制度和做法相結(jié)合，并予以規(guī)范，從根本上杜絕體系文件同實(shí)際安全管理制度相割裂的“兩張皮”現(xiàn)象，避免假大空。
3、建立“職業(yè)安全健康管理體系”，決不能僅僅體現(xiàn)在文字上，重在看對(duì)實(shí)際工作的控制效果。在運(yùn)行過程中，必須采取切實(shí)有效的措施，使員工改變傳統(tǒng)的思維習(xí)慣，自覺遵守體系要求。做到在體系的控制下，企業(yè)的管理者不再手忙腳亂，各個(gè)崗位的人員都能各司其職，特別是安全生產(chǎn)這種動(dòng)態(tài)管理模式，必須保證全體員工的全過程參與。
4、體系建立后，如何保持是關(guān)鍵。如果一個(gè)企業(yè)建立體系僅僅為了拿到認(rèn)證證書，為了沽名釣譽(yù)，而不能長(zhǎng)期保持并持續(xù)改進(jìn)，那么這個(gè)體系的建立就是失敗的。
5、為了適應(yīng)我國(guó)加入WTO與國(guó)際接軌，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的需要，有關(guān)部門有責(zé)任和義務(wù)引導(dǎo)和指導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)建立職業(yè)安全健康管理體系并實(shí)施認(rèn)證，提高企業(yè)安全健康管理水平。