白皮書指出，長(zhǎng)期以來，中國(guó)堅(jiān)定不移推進(jìn)能源革命，能源生產(chǎn)和利用方式發(fā)生重大變革，能源發(fā)展取得歷史性成就，能源生產(chǎn)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
在生產(chǎn)端，目前，我國(guó)基本形成了煤、油、氣、電、核、新能源和可再生能源多輪驅(qū)動(dòng)的能源生產(chǎn)體系。經(jīng)初步核算，2019年，我國(guó)一次能源生產(chǎn)總量達(dá)39.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，為世界能源生產(chǎn)第一大國(guó)。其中，可再生能源開發(fā)利用規(guī)?？焖贁U(kuò)大，水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)容量均居世界首位。截至2019年底，在運(yùn)在建核電裝機(jī)容量6593萬千瓦，居世界第二，在建核電裝機(jī)容量世界第一。
在消費(fèi)端，數(shù)據(jù)顯示，2012年以來，我國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗累計(jì)降低24.4%，相當(dāng)于減少能源消費(fèi)12.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。此外，經(jīng)初步核算，2019年，我國(guó)煤炭消費(fèi)占能源消費(fèi)總量比重為57.7%，比2012年降低10.8個(gè)百分點(diǎn)；天然氣、水電、核電、風(fēng)電等清潔能源消費(fèi)量占能源消費(fèi)總量比重為23.4%，比2012年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)；非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)15.3%，比2012年提高5.6個(gè)百分點(diǎn)，已提前完成到2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%左右的目標(biāo)。
從2012年至2019年，我國(guó)以能源消費(fèi)年均2.8%的增長(zhǎng)支撐了國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均7%的增長(zhǎng)?？傮w來看，我國(guó)能源利用效率在不斷提高，消費(fèi)結(jié)構(gòu)正在向清潔低碳加快轉(zhuǎn)變。
一段時(shí)期以來，我國(guó)把推進(jìn)能源綠色發(fā)展作為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)、堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的重要舉措，取得了良好成效。
推進(jìn)終端領(lǐng)域電能替代。在居民采暖、生產(chǎn)制造、交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域推行以電代煤、以電代油，穩(wěn)步提升全社會(huì)電氣化水平。2019年，完成電能替代電量2065億千瓦時(shí)，比上年增長(zhǎng)32.6%。
加強(qiáng)分散燃煤治理。制定《燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案》，提高鍋爐系統(tǒng)高效運(yùn)行水平，因地制宜推廣燃?xì)忮仩t、電鍋爐、生物質(zhì)成型燃料鍋爐。大氣污染防治重點(diǎn)區(qū)域加快淘汰燃煤小鍋爐，根據(jù)大氣環(huán)境質(zhì)量改善要求，劃定高污染燃料禁燃區(qū)。
推進(jìn)北方地區(qū)清潔取暖。制定《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》，將改善民生與環(huán)境治理相結(jié)合，堅(jiān)持宜氣則氣、宜電則電、宜煤則煤、宜熱則熱，大力推進(jìn)清潔取。截至2019年底，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)55%,比2016年提高21個(gè)百分點(diǎn)。
目前，我國(guó)已經(jīng)建成全球最大的清潔煤電供應(yīng)體系。數(shù)據(jù)顯示，截至2019年底，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)超低排放煤電機(jī)組達(dá)8.9億千瓦，占煤電總裝機(jī)容量86%。超過7.5億千瓦煤電機(jī)組實(shí)施節(jié)能改造，淘汰燃煤小鍋爐20余萬臺(tái)，重點(diǎn)區(qū)域35蒸噸／時(shí)以下燃煤鍋爐基本清零。
2019年，我國(guó)碳排放強(qiáng)度比2005年下降48.1%，超過了2020年碳排放強(qiáng)度比2005年下降40%－45%的目標(biāo)，扭轉(zhuǎn)了二氧化碳排放快速增長(zhǎng)的局面。
堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境是我國(guó)的基本國(guó)策。白皮書指出，通過實(shí)行能耗雙控制度、健全節(jié)能法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系、完善節(jié)能低碳激勵(lì)政策、提升重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平等舉措，我國(guó)持續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能降耗工作，推進(jìn)能源消費(fèi)方式變革。
工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能方面，實(shí)施國(guó)家重大工業(yè)專項(xiàng)節(jié)能監(jiān)察、工業(yè)節(jié)能診斷行動(dòng)、工業(yè)節(jié)能與綠色標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)，在鋼鐵、電解鋁等12個(gè)重點(diǎn)行業(yè)遴選能效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。開展工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理專項(xiàng)行動(dòng)，發(fā)布《工業(yè)領(lǐng)域電力需求側(cè)管理工作指南》， 遴選153家工業(yè)領(lǐng)域示范企業(yè)（園區(qū)）。
建筑領(lǐng)域節(jié)能方面，新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，開展超低能耗、近零能耗建筑示范，推動(dòng)既有居住建筑節(jié)能改造，提升公共建筑能效水平，加強(qiáng)可再生能源建筑應(yīng)用。截至2019年底，累計(jì)建成節(jié)能建筑面積198億平方米，占城鎮(zhèn)既有建筑面積比例超過56%, 2019年城鎮(zhèn)新增節(jié)能建筑面積超過20億平方米。
交通運(yùn)輸節(jié)能方面，完善公共交通服務(wù)體系，推廣多式聯(lián)運(yùn)。提升鐵路電氣化水平，推廣天然氣車船，發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，完善充換電和加氫基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵(lì)靠港船舶和民航飛機(jī)?？科陂g使用岸電，建設(shè)天然氣加氣站、加注站。淘汰老舊高能耗車輛、船舶等。截至2019年底，建成港口岸電設(shè)施5400余套、液化天然氣動(dòng)力船舶280余艘。
公共機(jī)構(gòu)節(jié)能方面。實(shí)行能源定額管理，遴選發(fā)布政府機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)能效領(lǐng)跑者，實(shí)施綠色建筑、綠色辦公、綠色出行、綠色食堂、綠色信息、綠色文化行動(dòng)，開展3600余個(gè)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建活動(dòng)。