自然資源部辦公廳關于印發(fā)《地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知
自然資源部辦公廳關于印發(fā)《地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理辦法（試行）》的通知
自然資辦發(fā)〔2021〕42號
各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市自然資源主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團自然資源主管部門，國家林業(yè)和草原局，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位，各派出機構(gòu)，部機關各司局：
為加強地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理，維護地質(zhì)勘查行業(yè)秩序，促進地質(zhì)勘查行業(yè)健康發(fā)展，我部制定了《地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理辦法（試行）》?，F(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。
自然資源部辦公廳
2021年5月26日
地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理辦法（試行）
為貫徹落實黨中央、國務院“放管服”改革要求，加強地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理，促進地質(zhì)勘查行業(yè)發(fā)展，根據(jù)《國務院關于取消一批行政許可事項的決定》（國發(fā)〔2017〕46號）、《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》（國發(fā)〔2019〕18號）等相關文件，制定本辦法。
一、在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事下列地質(zhì)勘查活動的法人或其他組織（以下統(tǒng)稱地質(zhì)勘查單位），應當遵守本辦法：
?。ㄒ唬┑刭|(zhì)調(diào)查；
?。ǘ┑V產(chǎn)勘查；
?。ㄈ┑刭|(zhì)災害調(diào)查評價、危險性評估勘查設計等。
二、監(jiān)督管理堅持職責法定、信用約束、協(xié)同監(jiān)管、社會共治的原則,通過加強監(jiān)督管理構(gòu)建地質(zhì)勘查單位自治、行業(yè)自律、社會監(jiān)督、政府監(jiān)管的社會共治格局。
三、自然資源部負責組織開展全國地質(zhì)勘查活動的監(jiān)督管理工作，統(tǒng)一建設“全國地質(zhì)勘查行業(yè)監(jiān)管服務平臺”（以下簡稱監(jiān)管平臺），組織制定、修訂地質(zhì)勘查國家及行業(yè)標準和技術規(guī)范，統(tǒng)籌地質(zhì)勘查單位情況統(tǒng)計工作，指導推動全國地質(zhì)勘查技術鑒定與服務工作。
四、省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門負責本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查活動“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查，組織地質(zhì)勘查單位的信息填報及公示，管理地質(zhì)勘查單位異常名錄和嚴重失信主體名單，調(diào)查處理地質(zhì)勘查活動有關投訴舉報事項，組織制定、修訂地質(zhì)勘查地方標準和技術規(guī)范，組織開展相關統(tǒng)計工作，指導推動本行政區(qū)地質(zhì)勘查技術鑒定與服務工作,指導市縣自然資源主管部門開展日常監(jiān)督管理工作。
五、地質(zhì)勘查單位應當遵紀守法、誠實守信，按照標準規(guī)范開展地質(zhì)勘查活動。按規(guī)定填報公示信息，及時報送地質(zhì)勘查成果及單位情況，配合自然資源主管部門監(jiān)督檢查。
六、地質(zhì)勘查行業(yè)的學會、協(xié)會依照章程對會員單位進行自律管理，建立行業(yè)信用體系，開展信用評價，健全信用檔案，懲戒失信會員。
七、公民、法人或者其他社會組織對地質(zhì)勘查單位的違法違規(guī)及嚴重失信行為，有權向縣級以上自然資源主管部門舉報；對提供基本事實線索，縣級以上自然資源主管部門核實后，由省級以上自然資源主管部門予以處理，并為舉報人保密。
八、省級以上自然資源主管部門在門戶網(wǎng)站設立“監(jiān)管平臺”專欄，依法歸集共享地質(zhì)勘查單位基本信息、地質(zhì)勘查活動信息以及政府監(jiān)管信息，接受社會監(jiān)督。
地質(zhì)勘查單位應按本辦法規(guī)定，在監(jiān)管平臺上填報公示本單位有關信息，做好信息維護，公示信息每年更新不少于1次。公示內(nèi)容不得涉及公共安全、國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私。
九、地質(zhì)勘查單位在監(jiān)管平臺填報公示信息主要包括：
?。ㄒ唬﹩挝幻Q、法定代表人、從業(yè)范圍等基本信息；
?。ǘ┑刭|(zhì)勘查從業(yè)人數(shù)、地質(zhì)勘查設備等情況；
（三）承擔的地質(zhì)勘查項目情況；
（四）其他反映單位勘查能力的相關信息。
十、省級自然資源主管部門應當建立監(jiān)督檢查對象名錄庫和監(jiān)督檢查人員名錄庫。監(jiān)督檢查對象名錄庫由監(jiān)管平臺公示的地質(zhì)勘查單位組成。監(jiān)督檢查人員名錄庫包括相關的行政管理人員、具有行政執(zhí)法資格的工作人員和從事日常監(jiān)管工作的人員。
十一、省級自然資源主管部門按照“雙隨機、一公開”的方式，開展監(jiān)督檢查。每年抽查比例不低于檢查對象名錄庫總數(shù)的5%。自抽查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)，將抽查結(jié)果在監(jiān)管平臺公示。檢查人員與被檢查對象或者檢查事項有直接利害關系的，應當回避。檢查人員要按照有關要求如實記錄、歸集監(jiān)督抽查全過程情況。
十二、省級自然資源主管部門對地質(zhì)勘查單位以下內(nèi)容開展監(jiān)督檢查：
?。ㄒ唬┳袷赜嘘P地質(zhì)勘查法律法規(guī)、標準規(guī)范情況；
（二）質(zhì)量和安全內(nèi)部管理制度建設及落實情況；
（三）地質(zhì)勘查活動誠實守信情況；
?。ㄋ模┬畔⒐厩闆r；
?。ㄎ澹┑刭|(zhì)勘查活動投訴舉報等其他事項。
十三、省級自然資源主管部門對地質(zhì)勘查活動存在的突出問題，開展有針對性的專項檢查。針對投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)異常等情況，要及時核查和處理。
十四、省級自然資源主管部門要探索建立地質(zhì)勘查活動監(jiān)管與市場監(jiān)管等相關部門聯(lián)合抽查機制，提升監(jiān)管效能，減少對地質(zhì)勘查單位正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的干預。
十五、縣級以上自然資源主管部門通過監(jiān)督檢查和投訴舉報發(fā)現(xiàn)，地質(zhì)勘查單位存在下列情形之一的，應當在核實后，由省級以上自然資源主管部門在20個工作日內(nèi)作出將其列入異常名錄的決定，通過監(jiān)管平臺公示，并責令其限期整改，履行相關義務：
（一）假工程、假報告、假材料等弄虛作假行為的；
?。ǘ┌踩a(chǎn)管理制度不健全、落實不到位的；
（三）拒絕和阻礙自然資源主管部門監(jiān)督檢查的。
對從事地質(zhì)勘查活動但未在監(jiān)管平臺填報公示信息的，縣級以上自然資源主管部門應提醒其限期改正。
十六、地質(zhì)勘查單位被列入異常名錄之日起3年內(nèi)，按要求整改到位或已履行相關義務的，可向作出決定的自然資源主管部門提出核實申請。經(jīng)自然資源主管部門核實后，作出是否將其移出異常名錄的決定，并在監(jiān)管平臺公示。
十七、地質(zhì)勘查單位被列入異常名錄滿3年仍未按規(guī)定整改或履行相關義務的，自然資源主管部門應當在核實后將其列入嚴重失信主體名單，并通過監(jiān)管平臺公示。
十八、省級以上自然資源主管部門在作出將地質(zhì)勘查單位列入異常名錄或嚴重失信主體名單的決定前，應告知其擬被列入異常名錄或嚴重失信主體名單的事由、依據(jù)和當事人依法享有的權利。
十九、地質(zhì)勘查單位被列入嚴重失信主體名單后已按規(guī)定整改或履行相關義務且未再發(fā)生第十五條規(guī)定情形的，可向作出處理的自然資源主管部門提出核實申請。自然資源主管部門經(jīng)核實后，作出是否將其移出嚴重失信主體名單的決定，并在監(jiān)管平臺公示。
二十、地質(zhì)勘查單位對被列入異常名錄或嚴重失信主體名單有異議的，可以自公示之日起20日內(nèi)通過監(jiān)管平臺向作出決定的自然資源主管部門提出申訴。自然資源主管部門及時將核實結(jié)果書面告知申請人，經(jīng)核實存在錯誤的，應當及時予以糾正。
二十一、省級自然資源主管部門對被列入異常名錄和嚴重失信主體名單期間的地質(zhì)勘查單位，每年實地檢查至少1次。
二十二、縣級以上自然資源主管部門在財政出資項目安排、授予榮譽獎勵等工作中，應通過監(jiān)管平臺查詢地質(zhì)勘查單位信用信息，對被列入異常名錄的地質(zhì)勘查單位應依法予以限制；對被列入嚴重失信主體名單的地質(zhì)勘查單位應依法予以禁入。
二十三、省級以上自然資源主管部門應發(fā)揮門戶網(wǎng)站、行業(yè)報刊及新媒體的作用，加大對嚴重失信主體名單的曝光力度。加強與國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)、“信用中國”網(wǎng)站、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等系統(tǒng)的信息共享，及時推送列入嚴重失信主體名單的地質(zhì)勘查單位信息。
二十四、地質(zhì)勘查單位在地質(zhì)勘查活動中存在違法行為的，縣級以上自然資源主管部門應及時立案查處。構(gòu)成犯罪的，應當將案件移送有關機關，依法追究責任。
二十五、各省級自然資源主管部門應當依托行業(yè)協(xié)會或公益性地質(zhì)勘查單位，整合專家資源，指導構(gòu)建本行政區(qū)內(nèi)地質(zhì)勘查活動技術鑒定與市場服務機制，并加強業(yè)務指導，相關鑒定結(jié)果可納入監(jiān)管平臺進行管理。自然資源部可根據(jù)各地實踐情況，指導構(gòu)建全國地質(zhì)勘查活動技術鑒定與市場服務機制。具體工作規(guī)則由相應主管部門依法另行制定。
二十六、地質(zhì)勘查技術鑒定與服務工作具體范圍包括：
?。ㄒ唬┦苄姓芾頇C關委托，就監(jiān)督檢查或處理投訴舉報等事項中的技術問題進行鑒定；
?。ǘ┦苋嗣穹ㄔ何?，就有關案件中的地質(zhì)勘查專業(yè)問題進行鑒定；
?。ㄈ┦艿刭|(zhì)勘查市場當事人委托，就地質(zhì)勘查項目中的質(zhì)量糾紛等進行技術鑒定。
地質(zhì)勘查技術鑒定與服務工作應當公平公正、廉潔高效，不得違法違規(guī)操作，影響鑒定的質(zhì)效。
二十七、縣級以上自然資源主管部門應為監(jiān)督管理工作提供必要的財政經(jīng)費保障，加強監(jiān)督管理能力建設，強化業(yè)務培訓，提高監(jiān)督管理隊伍政治素質(zhì)、業(yè)務能力，健全依法履職、盡職免責的保障機制。
二十八、省級自然資源主管部門可結(jié)合實際制定實施細則，統(tǒng)籌市縣管理力量，合理安排監(jiān)督檢查時間、頻次和抽查比例。每年按要求向自然資源部報送本行政區(qū)上一年度地質(zhì)勘查活動監(jiān)督管理工作報告。
本辦法自下發(fā)之日起實施，有效期三年。