（四）建立健全市場化機制。發(fā)揮全國碳排放權交易市場作用，進一步完善配套制度，逐步擴大交易行業(yè)范圍。建設全國用能權交易市場，完善用能權有償使用和交易制度，做好與能耗雙控制度的銜接。統(tǒng)籌推進碳排放權、用能權、電力交易等市場建設，加強市場機制間的銜接與協(xié)調(diào)，將碳排放權、用能權交易納入公共資源交易平臺。積極推行合同能源管理，推廣節(jié)能咨詢、診斷、設計、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務模式。
六、組織實施
（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。加強黨中央對碳達峰、碳中和工作的集中統(tǒng)一領導，碳達峰碳中和工作領導小組對碳達峰相關工作進行整體部署和系統(tǒng)推進，統(tǒng)籌研究重要事項、制定重大政策。碳達峰碳中和工作領導小組成員單位要按照黨中央、國務院決策部署和領導小組工作要求，扎實推進相關工作。碳達峰碳中和工作領導小組辦公室要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，定期對各地區(qū)和重點領域、重點行業(yè)工作進展情況進行調(diào)度，科學提出碳達峰分步驟的時間表、路線圖，督促將各項目標任務落實落細。
（二）強化責任落實。各地區(qū)各有關部門要深刻認識碳達峰、碳中和工作的重要性、緊迫性、復雜性，切實扛起責任，按照《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》和本方案確定的主要目標和重點任務，著力抓好各項任務落實，確保政策到位、措施到位、成效到位，落實情況納入中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察。各相關單位、人民團體、社會組織要按照國家有關部署，積極發(fā)揮自身作用，推進綠色低碳發(fā)展。
（三）嚴格監(jiān)督考核。實施以碳強度控制為主、碳排放總量控制為輔的制度，對能源消費和碳排放指標實行協(xié)同管理、協(xié)同分解、協(xié)同考核，逐步建立系統(tǒng)完善的碳達峰碳中和綜合評價考核制度。加強監(jiān)督考核結(jié)果應用，對碳達峰工作成效突出的地區(qū)、單位和個人按規(guī)定給予表彰獎勵，對未完成目標任務的地區(qū)、部門依規(guī)依法實行通報批評和約談問責。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要組織開展碳達峰目標任務年度評估，有關工作進展和重大問題要及時向碳達峰碳中和工作領導小組報告。