施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案,采取有效措施,減少振動、降低噪聲。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)監(jiān)督施工單位落實噪聲污染防治實施方案。
第四十一條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè),應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設(shè)備。
國務(wù)院工業(yè)和信息化主管部門會同國務(wù)院生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理等部門,公布低噪聲施工設(shè)備指導(dǎo)名錄并適時更新。
第四十二條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng),與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng),保存原始監(jiān)測記錄,對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。
第四十三條 在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域,禁止夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè),但搶修、搶險施工作業(yè),因生產(chǎn)工藝要求或者其他特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的除外。
因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè)的,應(yīng)當(dāng)取得地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境主管部門或者地方人民政府指定的部門的證明,并在施工現(xiàn)場顯著位置公示或者以其他方式公告附近居民。
第六章 交通運輸噪聲污染防治
第四十四條 本法所稱交通運輸噪聲,是指機動車、鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶、航空器等交通運輸工具在運行時產(chǎn)生的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第四十五條 各級人民政府及其有關(guān)部門制定、修改國土空間規(guī)劃和交通運輸?shù)认嚓P(guān)規(guī)劃,應(yīng)當(dāng)綜合考慮公路、城市道路、鐵路、城市軌道交通線路、水路、港口和民用機場及其起降航線對周圍聲環(huán)境的影響。
新建公路、鐵路線路選線設(shè)計,應(yīng)當(dāng)盡量避開噪聲敏感建筑物集中區(qū)域。
新建民用機場選址與噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的距離應(yīng)當(dāng)符合標(biāo)準(zhǔn)要求。
第四十六條 制定交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范,應(yīng)當(dāng)明確噪聲污染防治要求。
新建、改建、擴建經(jīng)過噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的高速公路、城市高架、鐵路和城市軌道交通線路等的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在可能造成噪聲污染的重點路段設(shè)置聲屏障或者采取其他減少振動、降低噪聲的措施,符合有關(guān)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)規(guī)范以及標(biāo)準(zhǔn)要求。
建設(shè)單位違反前款規(guī)定的,由縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令制定、實施治理方案。
第四十七條 機動車的消聲器和喇叭應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定。禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。
使用機動車音響器材,應(yīng)當(dāng)控制音量,防止噪聲污染。
機動車應(yīng)當(dāng)加強維修和保養(yǎng),保持性能良好,防止噪聲污染。
第四十八條 機動車、鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶等交通運輸工具運行時,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定使用喇叭等聲響裝置。
警車、消防救援車、工程救險車、救護車等機動車安裝、使用警報器,應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院公安等部門的規(guī)定;非執(zhí)行緊急任務(wù),不得使用警報器。
第四十九條 地方人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門會同公安機關(guān)根據(jù)聲環(huán)境保護的需要,可以劃定禁止機動車行駛和使用喇叭等聲響裝置的路段和時間,向社會公告,并由公安機關(guān)交通管理部門依法設(shè)置相關(guān)標(biāo)志、標(biāo)線。
第五十條 在車站、鐵路站場、港口等地指揮作業(yè)時使用廣播喇叭的,應(yīng)當(dāng)控制音量,減輕噪聲污染。
第五十一條 公路養(yǎng)護管理單位、城市道路養(yǎng)護維修單位應(yīng)當(dāng)加強對公路、城市道路的維護和保養(yǎng),保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運行。
城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對城市軌道交通線路和城市軌道交通車輛、鐵路線路和鐵路機車車輛的維護和保養(yǎng),保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運行,并按照國家規(guī)定進行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄,對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé)。
第五十二條 民用機場所在地人民政府,應(yīng)當(dāng)根據(jù)環(huán)境影響評價以及監(jiān)測結(jié)果確定的民用航空器噪聲對機場周圍生活環(huán)境產(chǎn)生影響的范圍和程度,劃定噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域和限制建設(shè)區(qū)域,并實施控制。
在禁止建設(shè)區(qū)域禁止新建與航空無關(guān)的噪聲敏感建筑物。
在限制建設(shè)區(qū)域確需建設(shè)噪聲敏感建筑物的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對噪聲敏感建筑物進行建筑隔聲設(shè)計,符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第五十三條 民用航空器應(yīng)當(dāng)符合國務(wù)院民用航空主管部門規(guī)定的適航標(biāo)準(zhǔn)中的有關(guān)噪聲要求。
第五十四條 民用機場管理機構(gòu)負責(zé)機場起降航空器噪聲的管理,會同航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)、空中交通管理部門等單位,采取低噪聲飛行程序、起降跑道優(yōu)化、運行架次和時段控制、高噪聲航空器運行限制或者周圍噪聲敏感建筑物隔聲降噪等措施,防止、減輕民用航空器噪聲污染。
民用機場管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定,對機場周圍民用航空器噪聲進行監(jiān)測,保存原始監(jiān)測記錄,對監(jiān)測數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性負責(zé),監(jiān)測結(jié)果定期向民用航空、生態(tài)環(huán)境主管部門報送。
第五十五條 因公路、城市道路和城市軌道交通運行排放噪聲造成嚴(yán)重污染的,設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和其他有關(guān)單位對噪聲污染情況進行調(diào)查評估和責(zé)任認定,制定噪聲污染綜合治理方案。
噪聲污染責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取管理或者工程措施,減輕噪聲污染。
第五十六條 因鐵路運行排放噪聲造成嚴(yán)重污染的,鐵路運輸企業(yè)和設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府應(yīng)當(dāng)對噪聲污染情況進行調(diào)查,制定噪聲污染綜合治理方案。
鐵路運輸企業(yè)和設(shè)區(qū)的市、縣級人民政府有關(guān)部門和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取有效措施,減輕噪聲污染。
第五十七條 因民用航空器起降排放噪聲造成嚴(yán)重污染的,民用機場所在地人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和其他有關(guān)單位對噪聲污染情況進行調(diào)查,綜合考慮經(jīng)濟、技術(shù)和管理措施,制定噪聲污染綜合治理方案。
民用機場管理機構(gòu)、地方各級人民政府和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照噪聲污染綜合治理方案的要求采取有效措施,減輕噪聲污染。
第五十八條 制定噪聲污染綜合治理方案,應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)專家和公眾等的意見。
第七章 社會生活噪聲污染防治
第五十九條 本法所稱社會生活噪聲,是指人為活動產(chǎn)生的除工業(yè)噪聲、建筑施工噪聲和交通運輸噪聲之外的干擾周圍生活環(huán)境的聲音。
第六十條 全社會應(yīng)當(dāng)增強噪聲污染防治意識,自覺減少社會生活噪聲排放,積極開展噪聲污染防治活動,形成人人有責(zé)、人人參與、人人受益的良好噪聲污染防治氛圍,共同維護生活環(huán)境和諧安寧。
第六十一條 文化娛樂、體育、餐飲等場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止、減輕噪聲污染。
第六十二條 使用空調(diào)器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器、風(fēng)機、發(fā)電機、變壓器、鍋爐、裝卸設(shè)備等可能產(chǎn)生社會生活噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的企業(yè)事業(yè)單位和其他經(jīng)營管理者等,應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)化布局、集中排放等措施,防止、減輕噪聲污染。
第六十三條 禁止在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳。
對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲,經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取有效措施,防止噪聲污染。
第六十四條 禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭,但緊急情況以及地方人民政府規(guī)定的特殊情形除外。
在街道、廣場、公園等公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動,應(yīng)當(dāng)遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定,采取有效措施,防止噪聲污染;不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。
公共場所管理者應(yīng)當(dāng)合理規(guī)定娛樂、健身等活動的區(qū)域、時段、音量,可以采取設(shè)置噪聲自動監(jiān)測和顯示設(shè)施等措施加強管理。
第六十五條 家庭及其成員應(yīng)當(dāng)培養(yǎng)形成減少噪聲產(chǎn)生的良好習(xí)慣,乘坐公共交通工具、飼養(yǎng)寵物和其他日常活動盡量避免產(chǎn)生噪聲對周圍人員造成干擾,互諒互讓解決噪聲糾紛,共同維護聲環(huán)境質(zhì)量。
使用家用電器、樂器或者進行其他家庭場所活動,應(yīng)當(dāng)控制音量或者采取其他有效措施,防止噪聲污染。
第六十六條 對已竣工交付使用的住宅樓、商鋪、辦公樓等建筑物進行室內(nèi)裝修活動,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限定作業(yè)時間,采取有效措施,防止、減輕噪聲污染。
第六十七條 新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施,并納入買賣合同。
新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在買賣合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置和建筑隔聲情況。
第六十八條 居民住宅區(qū)安裝電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置,采取減少振動、降低噪聲的措施,符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
已建成使用的居民住宅區(qū)電梯、水泵、變壓器等共用設(shè)施設(shè)備由專業(yè)運營單位負責(zé)維護管理,符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求。
第六十九條 基層群眾性自治組織指導(dǎo)業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主通過制定管理規(guī)約或者其他形式,約定本物業(yè)管理區(qū)域噪聲污染防治要求,由業(yè)主共同遵守。
第七十條 對噪聲敏感建筑物集中區(qū)域的社會生活噪聲擾民行為,基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)人應(yīng)當(dāng)及時勸阻、調(diào)解;勸阻、調(diào)解無效的,可以向負有社會生活噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門或者地方人民政府指定的部門報告或者投訴,接到報告或者投訴的部門應(yīng)當(dāng)依法處理。
第八章 法律責(zé)任
第七十一條 違反本法規(guī)定,拒絕、阻撓監(jiān)督檢查,或者在接受監(jiān)督檢查時弄虛作假的,由生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負有噪聲污染防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款。
第七十二條 違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、進口、銷售超過噪聲限值的產(chǎn)品的,由縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門、海關(guān)按照職責(zé)責(zé)令改正,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
違反本法規(guī)定,生產(chǎn)、進口、銷售、使用淘汰的設(shè)備,或者采用淘汰的工藝的,由縣級以上人民政府指定的部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處貨值金額一倍以上三倍以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十三條 違反本法規(guī)定,建設(shè)單位建設(shè)噪聲敏感建筑物不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的,由縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令改正,處建設(shè)工程合同價款百分之二以上百分之四以下的罰款。
違反本法規(guī)定,建設(shè)單位在噪聲敏感建筑物禁止建設(shè)區(qū)域新建與航空無關(guān)的噪聲敏感建筑物的,由地方人民政府指定的部門責(zé)令停止違法行為,處建設(shè)工程合同價款百分之二以上百分之十以下的罰款,并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令拆除。
第七十四條 違反本法規(guī)定,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè)的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為,處十萬元以上五十萬元以下的罰款,并報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。
違反本法規(guī)定,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域改建、擴建工業(yè)企業(yè),未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處十萬元以上五十萬元以下的罰款;拒不改正的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令關(guān)閉。
第七十五條 違反本法規(guī)定,無排污許可證或者超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放工業(yè)噪聲的,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正或者限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉。
第七十六條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正,處二萬元以上二十萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治:
(一)實行排污許可管理的單位未按照規(guī)定對工業(yè)噪聲開展自行監(jiān)測,未保存原始監(jiān)測記錄,或者未向社會公開監(jiān)測結(jié)果的;
(二)噪聲重點排污單位未按照國家規(guī)定安裝、使用、維護噪聲自動監(jiān)測設(shè)備,或者未與生態(tài)環(huán)境主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的。
第七十七條 違反本法規(guī)定,建設(shè)單位、施工單位有下列行為之一,由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正,處一萬元以上十萬元以下的罰款;拒不改正的,可以責(zé)令暫停施工:
(一)超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放建筑施工噪聲的;
(二)未按照規(guī)定取得證明,在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的。
第七十八條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由工程所在地人民政府指定的部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款:
(一)建設(shè)單位未按照規(guī)定將噪聲污染防治費用列入工程造價的;
(二)施工單位未按照規(guī)定制定噪聲污染防治實施方案,或者未采取有效措施減少振動、降低噪聲的;
(三)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域施工作業(yè)的建設(shè)單位未按照國家規(guī)定設(shè)置噪聲自動監(jiān)測系統(tǒng),未與監(jiān)督管理部門聯(lián)網(wǎng),或者未保存原始監(jiān)測記錄的;
(四)因特殊需要必須連續(xù)施工作業(yè),建設(shè)單位未按照規(guī)定公告附近居民的。
第七十九條 違反本法規(guī)定,駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動車轟鳴、疾駛,機動車運行時未按照規(guī)定使用聲響裝置,或者違反禁止機動車行駛和使用聲響裝置的路段和時間規(guī)定的,由縣級以上地方人民政府公安機關(guān)交通管理部門依照有關(guān)道路交通安全的法律法規(guī)處罰。
違反本法規(guī)定,鐵路機車車輛、城市軌道交通車輛、機動船舶等交通運輸工具運行時未按照規(guī)定使用聲響裝置的,由交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、海事等部門或者地方人民政府指定的城市軌道交通有關(guān)部門按照職責(zé)責(zé)令改正,處五千元以上一萬元以下的罰款。
第八十條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由交通運輸、鐵路監(jiān)督管理、民用航空等部門或者地方人民政府指定的城市道路、城市軌道交通有關(guān)部門,按照職責(zé)責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款:
(一)公路養(yǎng)護管理單位、城市道路養(yǎng)護維修單位、城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未履行維護和保養(yǎng)義務(wù),未保持減少振動、降低噪聲設(shè)施正常運行的;
(二)城市軌道交通運營單位、鐵路運輸企業(yè)未按照國家規(guī)定進行監(jiān)測,或者未保存原始監(jiān)測記錄的;
(三)民用機場管理機構(gòu)、航空運輸企業(yè)、通用航空企業(yè)未采取措施防止、減輕民用航空器噪聲污染的;
(四)民用機場管理機構(gòu)未按照國家規(guī)定對機場周圍民用航空器噪聲進行監(jiān)測,未保存原始監(jiān)測記錄,或者監(jiān)測結(jié)果未定期報送的。
第八十一條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款,并可以報經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè):
(一)超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會生活噪聲的;
(二)在商業(yè)經(jīng)營活動中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進行廣告宣傳的;
(三)未對商業(yè)經(jīng)營活動中產(chǎn)生的其他噪聲采取有效措施造成噪聲污染的。
第八十二條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由地方人民政府指定的部門說服教育,責(zé)令改正;拒不改正的,給予警告,對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款,對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款:
(一)在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域使用高音廣播喇叭的;
(二)在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動,未遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定,未采取有效措施造成噪聲污染,或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的;
(三)對已竣工交付使用的建筑物進行室內(nèi)裝修活動,未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時間內(nèi)進行,或者未采取有效措施造成噪聲污染的;
(四)其他違反法律規(guī)定造成社會生活噪聲污染的。
第八十三條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由縣級以上地方人民政府房產(chǎn)管理部門責(zé)令改正,處一萬元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,責(zé)令暫停銷售:
(一)新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在銷售場所公示住房可能受到噪聲影響的情況以及采取或者擬采取的防治措施,或者未納入買賣合同的;
(二)新建居民住房的房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營者未在買賣合同中明確住房的共用設(shè)施設(shè)備位置或者建筑隔聲情況的。
第八十四條 違反本法規(guī)定,有下列行為之一,由地方人民政府指定的部門責(zé)令改正,處五千元以上五萬元以下的罰款;拒不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款:
(一)居民住宅區(qū)安裝共用設(shè)施設(shè)備,設(shè)置不合理或者未采取減少振動、降低噪聲的措施,不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的;
(二)對已建成使用的居民住宅區(qū)共用設(shè)施設(shè)備,專業(yè)運營單位未進行維護管理,不符合民用建筑隔聲設(shè)計相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的。