運輸機場專業(yè)工程建設質量和安全生產監(jiān)督管理規(guī)定
運輸機場專業(yè)工程建設質量和安全生產監(jiān)督管理規(guī)定
（2022年1月4日交通運輸部令2022年第2號公布 自2022年3月15日起施行）
第一章??總?? 則
第一條 為了加強運輸機場專業(yè)工程建設質量和安全生產監(jiān)督管理，保障工程建設質量和安全生產，根據《中華人民共和國民用航空法》《中華人民共和國安全生產法》《建設工程質量管理條例》《建設工程安全生產管理條例》和《民用機場管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。
第二條 從事運輸機場專業(yè)工程（含軍民合用機場民用部分，以下簡稱專業(yè)工程）新建、改建、擴建等活動及實施對專業(yè)工程建設質量和安全生產監(jiān)督管理，應當遵守本規(guī)定。
第三條 專業(yè)工程范圍按照國務院民用航空主管部門會同國務院建設主管部門公布的內容執(zhí)行。
第四條 專業(yè)工程建設質量和安全生產工作應當以人為本，樹牢安全發(fā)展理念，堅持安全第一、預防為主、質量至上、綜合治理的方針。
第五條 中國民用航空局（以下簡稱民航局）負責全國專業(yè)工程建設質量和安全生產監(jiān)督管理工作。
中國民用航空地區(qū)管理局（以下簡稱民航地區(qū)管理局）負責轄區(qū)內專業(yè)工程建設質量和安全生產監(jiān)督管理工作。
民航局和民航地區(qū)管理局統(tǒng)稱為民航行政機關。
民航行政機關可以委托民航專業(yè)工程質量監(jiān)督機構（以下簡稱質量監(jiān)督機構）具體實施專業(yè)工程建設質量監(jiān)督管理和施工現場的安全監(jiān)督檢查。委托機關應當對受委托的質量監(jiān)督機構加強監(jiān)督。
第六條 專業(yè)工程參建單位和從業(yè)人員應當依法嚴格執(zhí)行專業(yè)工程建設質量和安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章、工程建設強制性標準等相關規(guī)定，對專業(yè)工程建設質量和安全生產負責。
建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工等單位的法定代表人應當指定項目負責人，簽署授權委托書，明確項目負責人的職責權限。
第七條 專業(yè)工程建設發(fā)生質量或者生產安全事故時，有關單位應當立即啟動應急預案，按照規(guī)定報告，組織力量搶救，妥善保護好現場。
第八條 鼓勵和支持專業(yè)工程參建單位建立科學系統(tǒng)的工程質量和安全生產管理標準化體系。
鼓勵和支持專業(yè)工程建設質量和安全生產領域新理念、新技術、新方法的推廣應用。民航行政機關對專業(yè)工程智能建造與建筑工業(yè)化給予政策支持。
參建單位應當加強專業(yè)工程建設質量和安全生產日常精細化管理，積極打造實體質量、功能質量、外觀質量俱佳的品質工程。
第九條 民航行政機關應當加強對專業(yè)工程建設質量和安全生產的信用管理，建立專業(yè)工程參建單位信用評價機制。
第二章??質量責任
第一節(jié)??建設單位
第十條 建設單位應當落實項目法人責任制，完善項目質量管理制度，嚴格執(zhí)行質量責任制。
第十一條 建設單位應當將工程發(fā)包給具有相應資質等級的勘察、設計、監(jiān)理、施工、試驗檢測等單位。
建設單位應當依法與勘察、設計、監(jiān)理、施工、試驗檢測等單位在合同中明確質量目標、管理責任和要求，加強對涉及質量的關鍵人員、施工設備等方面的履約管理。
第十二條 建設單位應當科學確定并嚴格執(zhí)行合理的工程建設周期，不得隨意壓縮。建設單位應當實施全過程的進度管控，督促有關參建單位嚴格執(zhí)行施工工期。
第十三條 建設單位應當組織對有關參建單位質量管理工作的檢查和工程質量的檢測，責成有關參建單位及時整改，強化工程質量管理措施，實現工程質量目標。
第十四條 建設單位將施工圖設計文件交付施工單位前，應當按照《運輸機場建設管理規(guī)定》的要求完成對施工圖設計文件的審查。
第十五條 開工前，建設單位應當組織勘察、設計單位對施工、監(jiān)理、試驗檢測等參建單位進行勘察、設計交底。
勘察、設計文件與現場實際情況不符的，建設單位必要時應當組織勘察、設計、監(jiān)理和施工單位及有關專家進行技術、經濟論證。
專業(yè)工程的初步設計發(fā)生重大變更的，建設單位應當報原初步設計審批部門審查批準后實施。
第十六條 建設單位采購供應的工程材料、構配件和設備等，其質量應當符合國家規(guī)定、設計文件要求和合同約定。
第十七條 建設單位應當依法組織勘察、設計、監(jiān)理、施工等有關單位進行工程竣工驗收?？⒐を炇諔斁邆湎嚓P規(guī)定條件。
專業(yè)工程未經竣工驗收或者竣工驗收不合格的，不得交付使用。
第十八條 建設單位應當對新技術、新材料、新工藝、新設備應用可靠性的評估進行檢查。
第二節(jié)??勘察、設計單位
第十九條 勘察、設計單位分別對專業(yè)工程建設項目勘察、設計工作質量負責。
從事專業(yè)工程勘察、設計的單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬工程，不得轉包或者違法分包工程。
第二十條 勘察、設計單位應當建立健全質量管理制度，嚴格落實勘察、設計質量責任，加強質量管理。
第二十一條 勘察、設計單位應當按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，保證勘察、設計工作深度和質量。
勘察單位提供的勘察成果文件應當真實、準確、完整，滿足工程建設需求。
設計單位應當根據勘察成果文件進行初步設計，按照已批準的初步設計、國家和行業(yè)規(guī)定的編制內容及設計深度要求進行施工圖設計。
第二十二條 勘察單位應當及時解決施工過程中的勘察問題，對現場地質情況進行確認，根據需要依法及時完成勘察成果文件的變更。
第二十三條 設計單位應當做好設計交底、設計變更、后續(xù)服務和動態(tài)設計等工作，保障設計意圖在施工中得以貫徹落實，及時解決與設計有關的技術問題，參與相關質量問題的分析、論證及方案制定。
第二十四條 竣工驗收前，勘察單位應當對工程建設內容是否符合勘察要求進行綜合檢查和分析評價，設計單位應當對工程建設內容是否滿足設計要求、是否達到使用功能等方面進行綜合檢查和分析評價，分別向建設單位出具工程質量檢查報告。
第二十五條 勘察、設計單位應當參加地基與基礎的分部工程驗收。
第三節(jié)??監(jiān)理單位
第二十六條 監(jiān)理單位對專業(yè)工程建設項目質量負監(jiān)理責任。
從事專業(yè)工程監(jiān)理的單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬工程監(jiān)理業(yè)務，不得轉讓工程監(jiān)理業(yè)務。
第二十七條 監(jiān)理單位應當按照合同約定派駐項目監(jiān)理機構。項目監(jiān)理人員資格、專業(yè)、數量等條件應當滿足監(jiān)理工作的需要。
監(jiān)理單位應當保證監(jiān)理人員在崗履職?？偙O(jiān)理工程師不得擅自變更；確需調整的，應當征得建設單位同意，并及時向民航行政機關委托的質量監(jiān)督機構報送變更情況。
第二十八條 監(jiān)理單位應當編制符合項目實際的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則，并嚴格執(zhí)行。
第二十九條 監(jiān)理單位應當依照法律、法規(guī)以及有關技術標準、設計文件和合同約定，對施工質量、建設工期和建設資金使用等實施監(jiān)理。
監(jiān)理單位對其簽署或者出具的審核結果負責。
第三十條 監(jiān)理單位應當對工程進行嚴格質量控制，及時組織或者參加工程量測、質量檢查和驗收，定期進行工程質量情況分析，對發(fā)現的質量問題及時督促整改。
第三十一條 對進場檢驗不合格的工程材料、構配件和設備，監(jiān)理單位不得予以簽字確認。
第三十二條 監(jiān)理單位應當進行定期或者不定期的巡視；根據合同約定、工程特點和行業(yè)規(guī)范要求進行旁站，旁站對象應當覆蓋工程關鍵部位和關鍵工序；根據工程需要采用平行量測對工程質量進行驗證。
第三十三條 監(jiān)理單位應當組織竣工預驗收，根據有關標準和規(guī)范要求對工程質量進行評定，編制監(jiān)理工作總結和工程質量評估報告，提交建設單位。
監(jiān)理單位應當督促責任單位對竣工預驗收發(fā)現的質量問題進行整改。
第四節(jié)??施工單位
第三十四條 施工單位對專業(yè)工程建設項目的施工質量負責。
從事專業(yè)工程施工的單位應當在其資質等級許可的范圍內承攬工程。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。施工單位不得轉包或者違法分包工程。
第三十五條 專業(yè)工程實行總承包的，總承包單位應當對全部專業(yè)工程建設質量負責?？偝邪鼏挝灰婪▽I(yè)工程分包給其他單位的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程質量向總承包單位負責，總承包單位與分包單位應當履行各方質量管理職責，并對分包工程質量承擔連帶責任。
以聯合體形式總承包的，應當確定牽頭單位。聯合體各方應當按照合同約定及聯合體協(xié)議履行各方質量管理職責，并對承包工程質量承擔連帶責任。
專業(yè)工程實行總承包的，應當保證總承包項目經理在崗履職?？偝邪椖拷浝聿坏蒙米宰兏淮_需調整的，應當征得建設單位同意且不低于合同約定的資格和條件，并及時向民航行政機關委托的質量監(jiān)督機構報送變更情況。
第三十六條 施工單位應當建立健全項目質量管理體系，設置項目質量管理機構，落實項目施工質量責任制，制定項目施工質量管理制度，配備與項目相匹配的工程技術人員和管理人員，加強施工質量管理。
施工單位應當保證工程技術人員和管理人員在崗履職。項目負責人不得擅自變更；確需調整的，應當征得建設單位同意且不低于合同約定的資格和條件，并及時向民航行政機關委托的質量監(jiān)督機構報送變更情況。
第三十七條 施工單位應當按照施工技術標準、施工圖設計文件和合同約定施工。
第三十八條 施工單位應當對工程材料、構配件、設備等進行檢驗，出具的試驗檢測結果必須真實、客觀和準確。
施工單位設立的工地試驗室應當按照施工技術標準、設計文件和合同約定開展試驗檢測，做好試驗檢測資料的簽認和保存工作。
第三十九條 施工單位應當建立健全技術交底制度。
采用新技術、新材料、新工藝、新設備的工程應當進行專項技術交底。
第四十條 施工單位應當強化工序管理、質量自控、質量自檢。出現質量問題或者驗收不合格的工程，施工單位應當負責返工處理，未經質量驗收合格不得進入下道工序。
施工單位的質量管理資料應當清晰、完整、可追溯，工程關鍵部位和關鍵工序施工還應當保留影像資料。
第四十一條 竣工驗收申請前，施工單位應當完成設計和合同約定內容、施工質量自評、施工資料整理等工作，向建設單位提交工程竣工報告和工程保修書。
第五節(jié)??試驗檢測單位
第四十二條 試驗檢測單位應當在其資質范圍內承擔專業(yè)工程試驗檢測業(yè)務，不得轉讓試驗檢測業(yè)務，不得與被檢測或者監(jiān)測工程施工單位有隸屬關系或者其他利害關系。
第四十三條 試驗檢測單位應當依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章、技術標準、設計文件和合同約定等開展專業(yè)工程試驗檢測活動，對試驗檢測結果的真實性、客觀性、準確性負責。當數據出現異常時，試驗檢測單位應當及時向委托方報告。
第三章??安全生產責任
第一節(jié)??安全生產條件的基本要求
第四十四條 建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工單位及其他參建單位依法承擔專業(yè)工程建設安全生產責任。
建設單位應當對專業(yè)工程建設安全生產加強全面管理。
第四十五條 參建單位從事專業(yè)工程建設活動，應當具備法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產條件。任何單位和個人不得降低安全生產條件。
第四十六條 施工合同應當明確項目安全管理目標、安全生產職責、安全生產條件、安全生產信用情況及專職安全生產管理人員配備等要求。
第四十七條 兩個及以上參建單位在施工現場同一區(qū)域內進行作業(yè)，可能危及對方生產安全的，建設單位應當組織參建單位簽訂安全生產管理協(xié)議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協(xié)調。