中央經(jīng)濟工作會議將“正確認(rèn)識和把握碳達(dá)峰碳中和”列為新發(fā)展階段我國面臨的新的重大理論和實踐問題之一，指出“實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和是推動高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求，要堅定不移推進(jìn)，但不可能畢其功于一役”，并作出明確要求和科學(xué)部署。
日前，廣東省政府提出，到2035年碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，率先建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。作為全國經(jīng)濟大省，廣東要如何走好“雙碳”引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展之路？南方日報記者走訪一線，問計“雙碳”目標(biāo)進(jìn)程中的“廣東方案”，探討廣東實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)所面臨的優(yōu)勢和短板、機遇與挑戰(zhàn)，推出本組“綠動廣東”深調(diào)研報道，敬請垂注。
12月17日，廣東省人民政府印發(fā)了《關(guān)于加快建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系的實施意見》（下稱《意見》），提出到2035年，碳排放達(dá)峰后穩(wěn)中有降，率先建成綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。
這是廣東在碳達(dá)峰碳中和背景下出臺的首個具體舉措，對于在新發(fā)展階段推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型、確保走出實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)的“廣東路徑”具有十分重要的意義。
在此之前，我國發(fā)布了《關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和《2030年前碳達(dá)峰行動方案》，將陸續(xù)形成碳達(dá)峰、碳中和“1＋N”政策體系，明確時間表、路線圖、施工圖。
屢屢被提起的碳達(dá)峰碳中和到底意義何在？這份試卷，廣東又要如何作答？
阻遏地球升溫“雙碳”目標(biāo)體現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)
今年11月，國家主席習(xí)近平向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第二十六次締約方大會世界領(lǐng)導(dǎo)人峰會發(fā)表書面致辭時指出，當(dāng)前，氣候變化不利影響日益顯現(xiàn)，全球行動緊迫性持續(xù)上升。如何應(yīng)對氣候變化、推動世界經(jīng)濟復(fù)蘇，是我們面臨的時代課題。中方期待各方強化行動，攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，合力保護(hù)人類共同的地球家園。
從18世紀(jì)瓦特改良蒸汽機開始，推動了工業(yè)革命的全面爆發(fā)。此后的200多年間，人類盡享工業(yè)化帶來的經(jīng)濟繁榮。但與此同時，隨著煤炭、石化能源的大量消耗和人類活動，碳排放大量增長帶來的溫室效應(yīng)，讓地球的氣候和生態(tài)系統(tǒng)變得日益脆弱：全球變暖、海平面上升、極端天氣頻現(xiàn)。
地球宜居的屬性正在被改變，這促使各國坐到一張會議桌上。
“沒有反對？！”2015年12月12日，巴黎氣候變化大會主席、法國外交部前部長法比尤斯敲下綠色小槌，近200個締約方達(dá)成《巴黎協(xié)定》，承諾將全球升溫幅度控制在2℃以內(nèi)。但聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在今年8月發(fā)布的《氣候變化2021：自然科學(xué)基礎(chǔ)》顯示，《巴黎協(xié)定》作出的承諾不足以將全球升溫幅度控制在2℃以內(nèi)。
作為負(fù)責(zé)任的大國，中國向世界宣布力爭2030年前實現(xiàn)碳達(dá)峰、2060年前實現(xiàn)碳中和，并發(fā)布了碳達(dá)峰碳中和兩個階段的頂層設(shè)計方案?！啊p碳’目標(biāo)是我國基于推動構(gòu)建人類命運共同體的責(zé)任擔(dān)當(dāng)和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求而作出的重大戰(zhàn)略決策，展示了我國為應(yīng)對全球氣候變化作出的新努力和新貢獻(xiàn)?！眹鴦?wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所所長、研究員高世楫表示。
然而，現(xiàn)有能源結(jié)構(gòu)等因素決定我國實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的路道阻且長，中國工程院院士杜祥琬直言：“產(chǎn)業(yè)偏重、能源偏煤、效率偏低，我們高碳發(fā)展的路徑依賴還比較大?！?
為此，中國正在加快構(gòu)建綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，持續(xù)推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅決遏制高耗能、高排放項目盲目發(fā)展，加快推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展可再生能源。
社會經(jīng)濟“低碳”轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)與機遇并存
碳排放廣泛存在于能源、工業(yè)、交通和社會經(jīng)濟生活的方方面面。要實現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，意味著發(fā)展模式要向低能耗、低排放、低污染轉(zhuǎn)型。這對正在轉(zhuǎn)型發(fā)展的中國來說，任務(wù)格外艱巨。
今年3月，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織發(fā)布的報告顯示，2030年前，預(yù)計中國能源需求年均增長2%，加上高耗能產(chǎn)業(yè)占比較高、高碳能源資產(chǎn)累積規(guī)?？偭看蟮纫蛩?，“既要控排放，又要穩(wěn)增長，給碳達(dá)峰帶來巨大挑戰(zhàn)。”
“我們已經(jīng)建立起規(guī)模龐大的全球性產(chǎn)業(yè)，用于化石燃料的鉆探、開采、加工和運輸，并通過運用不斷開發(fā)的創(chuàng)新成果維持它的低價。它的價格并沒有反映出其所造成的危害。”美國企業(yè)家比爾·蓋茨在《氣候經(jīng)濟與人類未來》一書中說。要改變這一切，需要的不只是天量的經(jīng)濟成本，更是對全球產(chǎn)業(yè)體系的全面重塑。
從另一面看，也意味著這場轉(zhuǎn)型中蘊藏了巨大的投資機遇和以新能源為代表的新一輪技術(shù)變革的歷史機遇。
“碳達(dá)峰碳中和意味著進(jìn)入了一個新階段，和經(jīng)濟發(fā)展不沖突，低碳不僅能夠發(fā)展，而且是新型的發(fā)展，將帶來的不僅是一場能源革命，更是新一輪的產(chǎn)業(yè)變革，要從新發(fā)展理念的角度來理解?！倍畔殓硎?。
如今的世界，海上風(fēng)電、光伏、氫能、儲能、新能源汽車等任何一個新能源領(lǐng)域的技術(shù)突破，都將創(chuàng)造新增長點和新需求?！靶乱惠喌漠a(chǎn)業(yè)變革、科技革命正在成為新的時代驅(qū)動力?！逼杖A永道亞太及中國主席趙柏基表示。
《兩次全球大危機的比較研究》一語道破：“只有率先實現(xiàn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)跨越的國家和企業(yè)，才會在新一輪技術(shù)長周期中贏得發(fā)展先機和主動?！碑?dāng)前，新能源已成為全球政治經(jīng)濟的“角力場”，平安銀行能源及綠色金融事業(yè)部總裁朱育強認(rèn)為，在全球新能源競爭中“領(lǐng)跑”的經(jīng)濟體將傲然立于世界民族之林。
“‘雙碳’目標(biāo)的設(shè)定及推進(jìn)，給企業(yè)尤其是高耗能企業(yè)帶來很大的壓力，但其實也提供了更廣闊的發(fā)展前景?！被裟犴f爾特性材料和技術(shù)集團副總裁兼亞太區(qū)總經(jīng)理劉茂樹說。
廣東省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，我省要積極探索符合廣東實際的碳達(dá)峰碳中和實現(xiàn)路徑，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，加強綠色低碳核心技術(shù)攻關(guān)，高質(zhì)量編制我省碳達(dá)峰實施方案，推動經(jīng)濟社會發(fā)展建立在資源高效利用和綠色低碳發(fā)展的基礎(chǔ)之上。
走出具有廣東優(yōu)勢的綠色發(fā)展之路
能源與技術(shù)的革新，為走上復(fù)興之路的中國創(chuàng)造了“彎道超車”的最佳機遇。中國風(fēng)電、太陽能發(fā)電裝機量迎爆發(fā)式增長——國家能源局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，我國風(fēng)電并網(wǎng)裝機容量突破3億千瓦，較2016年底實現(xiàn)翻番，是2020年底歐盟風(fēng)電總裝機的1.4倍、美國的2.6倍，已連續(xù)12年穩(wěn)居全球第一。
廣東新能源也正邁向大規(guī)模開發(fā)、高質(zhì)量躍升發(fā)展的新階段。在陽江沙扒海域，廣東海上風(fēng)電開發(fā)已率先實現(xiàn)從近海淺水區(qū)向近海深水區(qū)突破——這是廣東新能源建設(shè)項目不斷加快的縮影。僅去年一年，廣東新能源產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入約4300億元。
“廣東省能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)中非水可再生能源的占比還很低，應(yīng)當(dāng)加快海上風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)利用等多種可再生能源的開發(fā)力度和規(guī)模，高度重視可再生能源比例提高后需要的儲能和電網(wǎng)技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用?！敝锌圃簭V州能源研究所戰(zhàn)略研究中心主任趙黛青指出，廣東還要提升科技創(chuàng)新能力，把碳減排、碳中和相關(guān)技術(shù)創(chuàng)新作為科技創(chuàng)新發(fā)展的重要組成部分，強化低碳技術(shù)的研發(fā)與推廣應(yīng)用，支撐我省的能源體系向低碳、清潔、高效、安全、智慧的方向轉(zhuǎn)型，從而支撐我省社會經(jīng)濟綠色循環(huán)發(fā)展。
“推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，需要轉(zhuǎn)變大量生產(chǎn)、大量消耗、大量排放的生產(chǎn)模式和消費模式，協(xié)調(diào)推進(jìn)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)，讓綠色成為高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。通過建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展的經(jīng)濟體系，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、交通運輸結(jié)構(gòu)、用地結(jié)構(gòu)和居民生活方式的調(diào)整優(yōu)化，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入動力和活力?！睆V東省發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
“從全國來看，粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平比較高，廣東在電子信息、新能源汽車等領(lǐng)域都處于靠前的位置。碳達(dá)峰碳中和對大灣區(qū)來說，機遇大于挑戰(zhàn)。例如深圳建設(shè)國際低碳城等，都在不斷摸索、積累很好的發(fā)展經(jīng)驗?！敝袊缈圃嚎沙掷m(xù)發(fā)展研究中心副主任陳迎指出，在“雙碳”目標(biāo)中，廣東應(yīng)該給自己制定高標(biāo)準(zhǔn)，堅定不移推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，讓產(chǎn)業(yè)不斷向著中高端發(fā)展，發(fā)揮其在綠色技術(shù)、綠色金融等方面優(yōu)勢，避免低端產(chǎn)能的盲目擴張。
樣本觀察：“雙碳”前沿技術(shù)悄然布局
在廣東汕尾海豐的電廠里，廣東省首個碳捕集測試平臺項目早已布局于此。
在碳達(dá)峰碳中和的大背景下，CCUS非常熱。什么是CCUS？就是碳捕集、利用與封存技術(shù)（Carbon Capture Utilisation and Storage，簡稱CCUS），是指通過碳捕集技術(shù)，將工業(yè)和有關(guān)能源產(chǎn)業(yè)所產(chǎn)生的二氧化碳分離出來，是人類應(yīng)對氣候變化的一項重要減排技術(shù)。
廣東潤碳科技有限公司運營總監(jiān)胡黎明介紹，廣東省碳捕集測試平臺項目依托華潤海豐電廠1號機組建設(shè)，由煙氣預(yù)處理系統(tǒng)、胺吸收法和膜分離法碳捕集系統(tǒng)、壓縮提純系統(tǒng)，以及配套的電氣、熱控等公共系統(tǒng)組成，是亞洲首個、世界第三個燃煤電廠多線程國際碳捕集測試平臺，以及華南地區(qū)首個燃煤電廠碳捕集和利用示范項目。
項目每年可從電廠煙氣中最多捕集二氧化碳約2萬噸，經(jīng)提純后純度達(dá)到99.98%的液態(tài)二氧化碳滿足工業(yè)化利用需要，未來還將用于二氧化碳離岸封存的安全和泄漏監(jiān)測研究項目。
“CCUS作為一種大規(guī)模的溫室氣體減排技術(shù)，將成為我國實現(xiàn)碳中和目標(biāo)不可或缺的關(guān)鍵性技術(shù)之一。”中國能建廣東院機務(wù)環(huán)保部副部長、中英CCUS中心副秘書長楊暉表示。
事實上，不管是CCUS項目，還是儲能示范電站、綜合能源示范利用項目、氫能利用……這些服務(wù)于碳達(dá)峰碳中和的前沿技術(shù)項目其實已經(jīng)遍地開花，雖然其中很多還處于小范圍應(yīng)用階段，但相信在“雙碳”帶來的強勁需求下，也將迎來快速發(fā)展，進(jìn)而“反哺”碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。