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專欄4 數(shù)字物流創(chuàng)新提質(zhì)工程 |
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加強物流公共信息服務(wù)平臺建設(shè)，在確保信息安全的前提下，推動交通運輸、公安交管、市場監(jiān)管等政府部門和鐵路、港口、航空等企事業(yè)單位向社會開放與物流相關(guān)的公共數(shù)據(jù)，推進公共數(shù)據(jù)共享。利用現(xiàn)代信息技術(shù)搭建數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、協(xié)同化物流第三方服務(wù)平臺，推出一批便捷高效、成本經(jīng)濟的云服務(wù)平臺和數(shù)字化解決方案，推廣一批先進數(shù)字技術(shù)裝備。推動物流企業(yè)“上云用數(shù)賦智”，樹立一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型標桿企業(yè)。 |
（四）推動綠色物流發(fā)展。
深入推進物流領(lǐng)域節(jié)能減排。加強貨運車輛適用的充電樁、加氫站及內(nèi)河船舶適用的岸電設(shè)施、液化天然氣（LNG）加注站等配套布局建設(shè)，加快新能源、符合國六排放標準等貨運車輛在現(xiàn)代物流特別是城市配送領(lǐng)域應(yīng)用，促進新能源叉車在倉儲領(lǐng)域應(yīng)用。繼續(xù)加大柴油貨車污染治理力度，持續(xù)推進運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高鐵路、水路運輸比重。推動物流企業(yè)強化綠色節(jié)能和低碳管理，推廣合同能源管理模式，積極開展節(jié)能診斷。加強綠色物流新技術(shù)和設(shè)備研發(fā)應(yīng)用，推廣使用循環(huán)包裝，減少過度包裝和二次包裝，促進包裝減量化、再利用。加快標準化物流周轉(zhuǎn)箱推廣應(yīng)用，推動托盤循環(huán)共用系統(tǒng)建設(shè)。
加快健全逆向物流服務(wù)體系。探索符合我國國情的逆向物流發(fā)展模式，鼓勵相關(guān)裝備設(shè)施建設(shè)和技術(shù)應(yīng)用，推進標準制定、檢測認證等基礎(chǔ)工作，培育專業(yè)化逆向物流服務(wù)企業(yè)。支持國家物流樞紐率先開展逆向物流體系建設(shè)，針對產(chǎn)品包裝、物流器具、汽車以及電商退換貨等，建立線上線下融合的逆向物流服務(wù)平臺和網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新服務(wù)模式和場景，促進產(chǎn)品回收和資源循環(huán)利用。
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專欄5 綠色低碳物流創(chuàng)新工程 |
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依托行業(yè)協(xié)會等第三方機構(gòu)，開展綠色物流企業(yè)對標貫標達標活動，推廣一批節(jié)能低碳技術(shù)裝備，創(chuàng)建一批綠色物流樞紐、綠色物流園區(qū)。在運輸、倉儲、配送等環(huán)節(jié)積極擴大電力、氫能、天然氣、先進生物液體燃料等新能源、清潔能源應(yīng)用。加快建立天然氣、氫能等清潔能源供應(yīng)和加注體系。 |
（五）做好供應(yīng)鏈戰(zhàn)略設(shè)計。
提升現(xiàn)代供應(yīng)鏈運行效率。推進重點產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，發(fā)揮供應(yīng)鏈核心企業(yè)組織協(xié)同管理優(yōu)勢，搭建供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺，提供集貿(mào)易、物流、信息等多樣化服務(wù)于一體的供應(yīng)鏈創(chuàng)新解決方案，打造上下游有效串接、分工協(xié)作的聯(lián)動網(wǎng)絡(luò)。加強數(shù)字化供應(yīng)鏈前沿技術(shù)、基礎(chǔ)軟件、先進模式等研究與推廣，探索擴大區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用，提高供應(yīng)鏈數(shù)字化效率和安全可信水平。規(guī)范發(fā)展供應(yīng)鏈金融，鼓勵銀行等金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風險可控的前提下，加強與供應(yīng)鏈核心企業(yè)或平臺企業(yè)合作，豐富創(chuàng)新供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品供給。
強化現(xiàn)代供應(yīng)鏈安全韌性。堅持自主可控、安全高效，加強供應(yīng)鏈安全風險監(jiān)測、預(yù)警、防控、應(yīng)對等能力建設(shè)。發(fā)揮供應(yīng)鏈協(xié)同服務(wù)平臺作用，引導(dǎo)行業(yè)、企業(yè)間加強供應(yīng)鏈安全信息共享和資源協(xié)同聯(lián)動，分散化解潛在風險，增強供應(yīng)鏈彈性，確保產(chǎn)業(yè)鏈安全。積極參與供應(yīng)鏈安全國際合作，共同防范應(yīng)對供應(yīng)鏈中斷風險。
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專欄6 現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)工程 |
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現(xiàn)代供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展工程。總結(jié)供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用試點工作經(jīng)驗，開展全國供應(yīng)鏈創(chuàng)新與應(yīng)用示范創(chuàng)建，培育一批示范城市和示范企業(yè)，梳理一批供應(yīng)鏈創(chuàng)新發(fā)展典型案例，推動供應(yīng)鏈技術(shù)、標準和服務(wù)模式創(chuàng)新。 |
（六）培育發(fā)展物流經(jīng)濟。
壯大物流樞紐經(jīng)濟。發(fā)揮國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地輻射廣、成本低、效率高等優(yōu)勢條件，推動現(xiàn)代物流和相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合創(chuàng)新發(fā)展，促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化，打造具有區(qū)域集聚輻射能力的產(chǎn)業(yè)集群，穩(wěn)妥有序開展國家物流樞紐經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。
發(fā)展物流通道經(jīng)濟。圍繞共建“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶發(fā)展等重大戰(zhàn)略實施和西部陸海新通道建設(shè)，提升“四橫五縱、兩沿十廊”物流大通道沿線物流基礎(chǔ)設(shè)施支撐和服務(wù)能力，密切通道經(jīng)濟聯(lián)系，優(yōu)化通道沿線產(chǎn)業(yè)布局與分工合作體系，提高產(chǎn)業(yè)組織和要素配置能力。
五、深度挖掘現(xiàn)代物流重點領(lǐng)域潛力
（一）加快國際物流網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。
推進國際通道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。強化國家物流樞紐等的國際物流服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善通關(guān)等功能，加強國際、國內(nèi)物流通道銜接，推動國際物流基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。推動商貿(mào)物流型境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，優(yōu)化海外布局，擴大輻射范圍。鞏固提升中歐班列等國際鐵路運輸組織水平，推動跨境公路運輸發(fā)展，加快構(gòu)建高效暢通的多元化國際物流干線通道。積極推進海外倉建設(shè)，加快健全標準體系。鼓勵大型物流企業(yè)開展境外港口、海外倉、分銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)合作和協(xié)同共享，完善全球物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
補齊國際航空物流短板。依托空港型國家物流樞紐，集聚整合國際航空物流貨源，完善配套服務(wù)體系，打造一體化運作的航空物流服務(wù)平臺，提供高品質(zhì)“一站式”國際航空物流服務(wù)。加快培育規(guī)?；I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化的國際航空物流骨干企業(yè)，優(yōu)化國際航空客運航線客機腹艙運力配置，增強全貨機定班國際航線和包機組織能力，逐步形成優(yōu)質(zhì)高效的國際航空物流服務(wù)體系，擴大國際航空物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，建設(shè)覆蓋重點產(chǎn)業(yè)布局的國際貨運通道。
培育國際航運競爭優(yōu)勢。加密國際海運航線，打造國際航運樞紐港，提升國際航運服務(wù)能力，強化國際中轉(zhuǎn)功能，拓展國際金融、國際貿(mào)易等綜合服務(wù)。加快推進長三角世界級港口群一體化治理體系建設(shè)。加強港口與內(nèi)陸物流樞紐等聯(lián)動，發(fā)展海鐵聯(lián)運、江海聯(lián)運，擴大港口腹地輻射范圍。鼓勵港航企業(yè)與貨主企業(yè)、貿(mào)易企業(yè)加強戰(zhàn)略合作，延伸境外末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
提高國際物流綜合服務(wù)能力。優(yōu)化完善中歐班列開行方案統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和動態(tài)調(diào)整機制，加快建設(shè)中歐班列集結(jié)中心，完善海外貨物集散網(wǎng)絡(luò)，推動中歐班列雙向均衡運輸，提高貨源集結(jié)與班列運行效率。加快國際航運、航空與中歐班列、西部陸海新通道國際海鐵聯(lián)運班列等協(xié)同聯(lián)動，提升國際旅客列車行包運輸能力，開行客車化跨境班列，構(gòu)建多樣化國際物流服務(wù)體系。提高重點邊境鐵路口岸換裝和通行能力，推動邊境水運口岸綜合開發(fā)和國際航道物流合作，提升邊境公路口岸物流能力。推進跨境物流單證規(guī)則、檢驗檢疫、認證認可、通關(guān)報關(guān)等標準銜接和國際互認合作。
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專欄7 國際物流網(wǎng)絡(luò)暢通工程 |
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國際物流設(shè)施提升工程。培育一批具備區(qū)域和國際中轉(zhuǎn)能力的海港、陸港、空港。發(fā)揮國家物流樞紐資源整合優(yōu)勢，加快中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，完善物流中轉(zhuǎn)配套能力，加快形成“干支結(jié)合、樞紐集散”的高效集疏運體系；開展航空貨運樞紐規(guī)劃布局研究，提升綜合性機場貨運設(shè)施服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量，穩(wěn)妥有序推進專業(yè)性航空貨運樞紐機場建設(shè)。 |
（二）補齊農(nóng)村物流發(fā)展短板。
完善農(nóng)村物流節(jié)點網(wǎng)絡(luò)。圍繞鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，重點補齊中西部地區(qū)、經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和偏遠山區(qū)等農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施短板，切實改善農(nóng)村流通基礎(chǔ)條件。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)物流發(fā)展，推動完善以縣級物流節(jié)點為核心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)點為骨架、村級末端站點為延伸的縣鄉(xiāng)村三級物流服務(wù)設(shè)施體系。推動交通運輸與郵政快遞融合發(fā)展，加快農(nóng)村物流服務(wù)品牌宣傳推廣，促進交通、郵政、快遞、商貿(mào)、供銷、電商等農(nóng)村物流資源融合和集約利用，打造一批公用型物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)村級寄遞物流綜合服務(wù)站，完善站點服務(wù)功能。推進公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
提升農(nóng)村物流服務(wù)效能。圍繞農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展和居民消費升級，推進物流與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，深化電商、快遞進村工作，發(fā)展共同配送，打造經(jīng)營規(guī)范、集約高效的農(nóng)村物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品出村雙向物流服務(wù)通道升級擴容、提質(zhì)增效。推動物流服務(wù)與規(guī)模化種養(yǎng)殖、商貿(mào)渠道拓展等互促提升，推動農(nóng)產(chǎn)品品牌打造和標準化流通，創(chuàng)新物流支持農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)品質(zhì)化、品牌化發(fā)展模式，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
（三）促進商貿(mào)物流提檔升級。
完善城鄉(xiāng)商貿(mào)物流設(shè)施。優(yōu)化以綜合物流園區(qū)、專業(yè)配送中心、末端配送網(wǎng)點為支撐的商貿(mào)物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。完善綜合物流園區(qū)干線接卸、前置倉儲、流通加工等功能。結(jié)合老舊小區(qū)、老舊廠區(qū)、老舊街區(qū)和城中村改造以及新城新區(qū)建設(shè)，新建和改造升級一批集運輸、倉儲、加工、包裝、分撥等功能于一體的公共配送中心，支持大型商超、批發(fā)市場、沿街商鋪、社區(qū)商店等完善臨時?？垦b卸等配套物流設(shè)施，推進智能提貨柜、智能快件箱、智能信包箱等設(shè)施建設(shè)。
提升商貿(mào)物流質(zhì)量效率。鼓勵物流企業(yè)與商貿(mào)企業(yè)深化合作，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，發(fā)展共同配送、集中配送、分時配送、夜間配送等集約化配送模式，優(yōu)化完善前置倉配送、即時配送、網(wǎng)訂店取、自助提貨等末端配送模式。深化電商與快遞物流融合發(fā)展，提升線上線下一體服務(wù)能力。
（四）提升冷鏈物流服務(wù)水平。
完善冷鏈物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮國家物流樞紐、國家骨干冷鏈物流基地的資源集聚優(yōu)勢，引導(dǎo)商貿(mào)流通、農(nóng)產(chǎn)品加工等企業(yè)向樞紐、基地集聚或強化協(xié)同銜接。加強產(chǎn)銷冷鏈集配中心建設(shè)，提高產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后集散和商品化處理效率，完善銷地城市冷鏈物流系統(tǒng)。改善機場、港口、鐵路場站冷鏈物流配套條件，健全冷鏈集疏運網(wǎng)絡(luò)。加快實施產(chǎn)地保鮮設(shè)施建設(shè)工程，推進田頭小型冷藏保鮮設(shè)施等建設(shè)，加強產(chǎn)地預(yù)冷、倉儲保鮮、移動冷庫等產(chǎn)地冷鏈物流設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)改善末端冷鏈設(shè)施裝備條件，提高城鄉(xiāng)冷鏈設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平。
提高冷鏈物流質(zhì)量效率。大力發(fā)展鐵路冷鏈運輸和集裝箱公鐵水聯(lián)運，對接主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)和集散地，創(chuàng)新冷鏈物流干支銜接模式。發(fā)展“生鮮電商+產(chǎn)地直發(fā)”等冷鏈物流新業(yè)態(tài)新模式。推廣蓄冷箱、保溫箱等單元化冷鏈載器具和標準化冷藏車，促進冷鏈物流信息互聯(lián)互通，提高冷鏈物流規(guī)?；?、標準化水平。依托國家骨干冷鏈物流基地、產(chǎn)銷冷鏈集配中心等大型冷鏈物流設(shè)施，加強生鮮農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢疫、農(nóng)獸藥殘留及防腐劑、保鮮劑、添加劑合規(guī)使用等質(zhì)量監(jiān)管。研究推廣應(yīng)用冷鏈道路運輸電子運單，加強產(chǎn)品溯源和全程溫濕度監(jiān)控，將源頭至終端的冷鏈物流全鏈條納入監(jiān)管范圍，提升冷鏈物流質(zhì)量保障水平。健全進口冷鏈食品檢驗檢疫制度，筑牢疫情外防輸入防線。
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專欄8 冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)提升工程 |
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國家骨干冷鏈物流基地建設(shè)工程。到2025年，面向農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)、重要集散地和主銷區(qū)，依托存量冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施群布局建設(shè)100個左右國家骨干冷鏈物流基地，整合集聚冷鏈物流市場供需、存量設(shè)施以及農(nóng)產(chǎn)品流通、生產(chǎn)加工等上下游產(chǎn)業(yè)資源，提高冷鏈物流規(guī)模化、集約化、組織化、網(wǎng)絡(luò)化水平。探索建立以國家骨干冷鏈物流基地為核心的安全檢測、全程冷鏈追溯系統(tǒng)。
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（五）推進鐵路（高鐵）快運穩(wěn)步發(fā)展。
完善鐵路（高鐵）快運網(wǎng)絡(luò)。結(jié)合電商、郵政快遞等貨物的主要流向、流量，完善鐵路（高鐵）快運線路和網(wǎng)絡(luò)。加快推進鐵路場站快運服務(wù)設(shè)施布局和改造升級，強化快速接卸貨、集散、分揀、存儲、包裝、轉(zhuǎn)運和配送等物流功能，建設(shè)專業(yè)化鐵路（高鐵）快運物流基地。鼓勵電商、郵政快遞等企業(yè)參與鐵路（高鐵）快運設(shè)施建設(shè)和改造，就近或一體布局建設(shè)電商快遞分撥中心，完善與鐵路（高鐵）快運高效銜接的快遞物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
創(chuàng)新高鐵快運服務(wù)。適應(yīng)多樣化物流需求，發(fā)展多種形式的高鐵快運。在具備條件的高鐵場站間發(fā)展“點對點”高鐵快運班列服務(wù)。依托現(xiàn)有鐵路物流平臺，構(gòu)建業(yè)務(wù)受理、跟蹤查詢、結(jié)算辦理等“一站式”高鐵快運服務(wù)平臺，推動高鐵快運與電商、快遞物流企業(yè)信息對接。
（六）提高專業(yè)物流質(zhì)量效率。
完善大宗商品物流體系。優(yōu)化糧食、能源、礦產(chǎn)等大宗商品物流服務(wù)，提升沿海、內(nèi)河水運通道大宗商品物流能力，擴大鐵路貨運班列、“點對點”貨運列車、大宗貨物直達列車開行范圍，發(fā)展鐵路散糧運輸、棉花集裝箱運輸、能源和礦產(chǎn)重載運輸。有序推進油氣干線管道建設(shè)，持續(xù)完善支線管道，打通管網(wǎng)瓶頸和堵點，提高干支管網(wǎng)互聯(lián)互通水平。依托具備條件的國家物流樞紐發(fā)展現(xiàn)代化大宗商品物流中心，增強儲備、中轉(zhuǎn)、通關(guān)等功能，推進大宗商品物流數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索發(fā)展電子倉單、提單，構(gòu)建銜接生產(chǎn)流通、串聯(lián)物流貿(mào)易的大宗商品供應(yīng)鏈服務(wù)平臺。
安全有序發(fā)展特種物流。提升現(xiàn)代物流對大型裝備制造、大型工程項目建設(shè)的配套服務(wù)能力，加強大件物流跨區(qū)域通道線路設(shè)計，推動形成多種運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展的大件物流綜合網(wǎng)絡(luò)。發(fā)展?；饭尴涠嗍铰?lián)運，提高安全服務(wù)水平，推動?；肺锪飨?qū)I(yè)化定制、高品質(zhì)服務(wù)和全程供應(yīng)鏈服務(wù)轉(zhuǎn)型升級。推動危化品物流全程監(jiān)測、線上監(jiān)管、實時查詢，提高異常預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)處置能力。完善醫(yī)藥物流社會化服務(wù)體系，培育壯大第三方醫(yī)藥物流企業(yè)。鼓勵覆蓋生產(chǎn)、流通、消費的醫(yī)藥供應(yīng)鏈平臺建設(shè)，健全全流程監(jiān)測追溯體系，確保醫(yī)藥產(chǎn)品物流安全。
（七）提升應(yīng)急物流發(fā)展水平。
完善應(yīng)急物流設(shè)施布局。整合優(yōu)化存量應(yīng)急物資儲備、轉(zhuǎn)運設(shè)施，推動既有物流設(shè)施嵌入應(yīng)急功能，在重大物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局、設(shè)計建造階段充分考慮平急兩用需要，完善應(yīng)急物流設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。統(tǒng)籌加強抗震、森林草原防滅火、防汛抗旱救災(zāi)、醫(yī)療救治等各類應(yīng)急物資儲備設(shè)施和應(yīng)急物流設(shè)施在布局、功能、運行等方面相互匹配、有機銜接，提高緊急調(diào)運能力。
提升應(yīng)急物流組織水平。統(tǒng)籌應(yīng)急物流力量建設(shè)與管理，建立專業(yè)化應(yīng)急物流企業(yè)庫和人員隊伍，健全平急轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟補償機制。充分利用市場資源，完善應(yīng)急物流干線運輸和區(qū)域配送體系，提升跨區(qū)域大規(guī)模物資調(diào)運組織水平，形成應(yīng)對各類突發(fā)事件的應(yīng)急物流保障能力。
健全物流保通保暢機制。充分發(fā)揮區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制作用，鼓勵地方建立跨區(qū)域、跨部門的應(yīng)對疫情物流保通保暢工作機制，完善決策報批流程和信息發(fā)布機制，不得擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘等通道，不得擅自關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和航空機場，嚴禁采取全城24小時禁止貨車通行的限制措施，不得層層加碼實施“一刀切”管控措施；加快完善物流通道和物流樞紐、冷鏈基地、物流園區(qū)、邊境口岸等環(huán)節(jié)的檢驗檢疫、疫情阻斷管理機制和分類分級應(yīng)對操作規(guī)范，在發(fā)生重大公共衛(wèi)生事件時有效阻斷疫情擴散、確保物流通道暢通，保障防疫物資、生活物資以及工業(yè)原材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等供應(yīng)，維護正常生產(chǎn)生活秩序和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全。
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專欄9 應(yīng)急物流保障工程 |
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研究完善應(yīng)急物流轉(zhuǎn)運等設(shè)施和服務(wù)標準，對具備條件的鐵路場站、公路港、機場和港口進行改造提升，建設(shè)平急兩用的應(yīng)急物資運輸中轉(zhuǎn)站。完善應(yīng)急物流信息聯(lián)通標準，強化各部門、各地區(qū)、各層級間信息共享，提高應(yīng)對突發(fā)事件物流保障、組織指揮、輔助決策和社會動員能力。 |
六、強化現(xiàn)代物流發(fā)展支撐體系
（一）培育充滿活力的物流市場主體。
提升物流企業(yè)市場競爭力。鼓勵物流企業(yè)通過兼并重組、聯(lián)盟合作等方式進行資源優(yōu)化整合，培育一批具有國際競爭力的現(xiàn)代物流企業(yè)，提升一體化供應(yīng)鏈綜合服務(wù)能力。引導(dǎo)中小微物流企業(yè)發(fā)掘細分市場需求，做精做專、創(chuàng)新服務(wù)，增強專業(yè)化市場競爭力，提高規(guī)范化運作水平。完善物流服務(wù)質(zhì)量評價機制，支持企業(yè)塑造物流服務(wù)品牌。深化物流領(lǐng)域國有企業(yè)改革，盤活國有企業(yè)存量物流資產(chǎn)，支持國有資本參與物流大通道建設(shè)。鼓勵民營物流企業(yè)做精做大做強，加快中小微企業(yè)資源整合，培育核心競爭力。
規(guī)范物流市場運行秩序。統(tǒng)籌推進物流領(lǐng)域市場監(jiān)管、質(zhì)量監(jiān)管、安全監(jiān)管和金融監(jiān)管，實現(xiàn)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管，不斷提高監(jiān)管效能。加大物流領(lǐng)域反壟斷和反不正當競爭執(zhí)法力度，深入推進公平競爭政策實施。有序放寬市場準入，完善市場退出機制，有效引導(dǎo)過剩物流能力退出，擴大優(yōu)質(zhì)物流服務(wù)供給。引導(dǎo)公路運輸企業(yè)集約化、規(guī)模化經(jīng)營，提升公路貨物運輸組織效率。
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專欄10 現(xiàn)代物流企業(yè)競爭力培育工程 |
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支持具備條件的物流企業(yè)加強軟硬件建設(shè)，壯大發(fā)展成為具有較強國際競爭力的現(xiàn)代物流領(lǐng)軍企業(yè)，參與和主導(dǎo)全球物流體系建設(shè)和供應(yīng)鏈布局。支持和鼓勵中小微物流企業(yè)專業(yè)化、精益化、品質(zhì)化發(fā)展，形成一批“專、精、特、新”現(xiàn)代物流企業(yè)。 |
（二）強化基礎(chǔ)標準和制度支撐。
健全物流統(tǒng)計監(jiān)測體系。研究建立物流統(tǒng)計分類標準，加強社會物流統(tǒng)計和重點物流企業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測，開展企業(yè)物流成本統(tǒng)計調(diào)查試點。研究制定反映現(xiàn)代物流重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)高質(zhì)量發(fā)展的監(jiān)測指標體系，科學系統(tǒng)反映現(xiàn)代物流發(fā)展質(zhì)量效率，為政府宏觀調(diào)控和企業(yè)經(jīng)營決策提供參考依據(jù)。
健全現(xiàn)代物流標準體系。強化物流領(lǐng)域國家標準和行業(yè)標準規(guī)范指導(dǎo)作用，鼓勵高起點制定團體標準和企業(yè)標準，推動國際國內(nèi)物流標準接軌，加大已發(fā)布物流標準宣傳貫徹力度。推動基礎(chǔ)通用和產(chǎn)業(yè)共性的物流技術(shù)標準優(yōu)化升級，以標準提升促進物流科技成果轉(zhuǎn)化。建立政府推動、行業(yè)協(xié)會和企業(yè)等共同參與的物流標準實施推廣機制。建立物流標準實施評價體系，培育物流領(lǐng)域企業(yè)標準“領(lǐng)跑者”，發(fā)揮示范帶動作用。
加強現(xiàn)代物流信用體系建設(shè)。加強物流企業(yè)信用信息歸集共享，通過“信用中國”網(wǎng)站和國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)依法向社會公開。建立健全跨部門、跨區(qū)域信用信息共享機制，建立以信用為基礎(chǔ)的企業(yè)分類監(jiān)管制度，完善物流行業(yè)經(jīng)營主體和從業(yè)人員守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制。依法依規(guī)建立物流企業(yè)誠信記錄和嚴重失信主體名單制度，提高違法失信成本。
加強物流安全體系建設(shè)。完善物流安全管理制度，加強對物流企業(yè)的監(jiān)督管理和日常安全抽查，推動企業(yè)嚴格落實安全生產(chǎn)主體責任。提高物流企業(yè)承運物品、客戶身份等信息登記規(guī)范化水平，加強運輸物品信息共享和安全查驗部門聯(lián)動，實現(xiàn)物流活動全程跟蹤，確保貨物來源可追溯、責任能倒查。提高運輸車輛安全性能和從業(yè)人員安全素質(zhì)，規(guī)范車輛運輸裝載，提升運輸安全水平。落實網(wǎng)絡(luò)安全等級保護制度，提升物流相關(guān)信息系統(tǒng)的安全防護能力。
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專欄11 物流標準化推進工程 |
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研究制定現(xiàn)代物流標準化發(fā)展規(guī)劃，完善現(xiàn)代物流標準體系。加強多式聯(lián)運、應(yīng)急物流、逆向物流、綠色物流等短板領(lǐng)域標準研究與制訂。制修訂一批行業(yè)急需的物流信息資源分類與編碼、物流單證、智慧物流標簽標準，以及企業(yè)間物流信息采集、信息交互標準和物流公共信息服務(wù)平臺應(yīng)用開發(fā)、通用接口、數(shù)據(jù)傳輸?shù)葮藴?。完善包裝、托盤、周轉(zhuǎn)箱等標準，加強以標準托盤為基礎(chǔ)的單元化物流系統(tǒng)系列標準制修訂，加快運輸工具、載運裝備、設(shè)施體系等標準對接和系統(tǒng)運作，提高全社會物流運行效率。推動完善貨物運輸、物流園區(qū)與冷鏈、大件、藥品和醫(yī)療器械、危化品等物流標準規(guī)范。推進危險貨物在鐵路、公路、水路等運輸環(huán)節(jié)標準銜接。加快制定智慧物流、供應(yīng)鏈服務(wù)、電商快遞、即時配送、城鄉(xiāng)物流配送等新興領(lǐng)域標準。推進面向數(shù)字化與智慧化需求的物流裝備設(shè)施標準制修訂。積極參與國際物流標準制修訂。 |
（三）打造創(chuàng)新實用的科技與人才體系。
強化物流科技創(chuàng)新支撐。依托國家企業(yè)技術(shù)中心、高等院校、科研院所等開展物流重大基礎(chǔ)研究和示范應(yīng)用，推動設(shè)立一批物流技術(shù)創(chuàng)新平臺。建立以企業(yè)為主體的協(xié)同創(chuàng)新機制，鼓勵企業(yè)與高等院校、科研院所聯(lián)合設(shè)立產(chǎn)學研結(jié)合的物流科創(chuàng)中心，開展創(chuàng)新技術(shù)集中攻關(guān)、先進模式示范推廣，建立成果轉(zhuǎn)化工作機制。鼓勵物流領(lǐng)域研究開發(fā)、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、檢驗檢測認證、科技咨詢等創(chuàng)新服務(wù)機構(gòu)發(fā)展，提升專業(yè)化服務(wù)能力。
建設(shè)物流專業(yè)人才隊伍。發(fā)揮物流企業(yè)用人主體作用，加強人才梯隊建設(shè)，完善人才培養(yǎng)、使用、評價和激勵機制。加強高等院校物流學科專業(yè)建設(shè)，提高專業(yè)設(shè)置的針對性，培育復(fù)合型高端物流人才。加快物流現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)，支持職業(yè)院校（含技工院校）開設(shè)物流相關(guān)專業(yè)。加強校企合作，創(chuàng)新產(chǎn)教融合人才培養(yǎng)模式，培育一批有影響力的產(chǎn)教融合型企業(yè)，支持企業(yè)按規(guī)定提取和使用職工教育經(jīng)費，開展大規(guī)模多層次職業(yè)技能培訓(xùn)，促進現(xiàn)代物流專業(yè)技術(shù)人員能力提升。指導(dǎo)推動物流領(lǐng)域用人單位和社會培訓(xùn)評價組織開展職業(yè)技能等級認定，積極開展物流領(lǐng)域相關(guān)職業(yè)技能競賽。實現(xiàn)學歷教育與培訓(xùn)并舉銜接，進一步推動物流領(lǐng)域1+X證書制度和學分銀行建設(shè)。對接國際專業(yè)認證體系，提高國際化物流人才培養(yǎng)水平，加大海外高端人才引進力度。實施新一輪專業(yè)技術(shù)人才知識更新工程和職業(yè)技能提升行動，推進物流領(lǐng)域工程技術(shù)人才職稱評審，逐步壯大高水平工程師和高技能人才隊伍。