七、實(shí)施保障
（一）優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。
深化“放管服”改革，按規(guī)定放寬物流領(lǐng)域相關(guān)市場(chǎng)準(zhǔn)入，消除各類(lèi)地方保護(hù)和隱性壁壘。依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)物流領(lǐng)域資質(zhì)證照電子化，支持地方開(kāi)展“一照多址”改革，促進(jìn)物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化布局，實(shí)現(xiàn)企業(yè)注冊(cè)、審批、變更、注銷(xiāo)等“一網(wǎng)通辦”，允許物流領(lǐng)域（不含快遞）企業(yè)分支機(jī)構(gòu)證照異地備案和異地審驗(yàn)。推動(dòng)物流領(lǐng)域（不含快遞）資質(zhì)許可向資質(zhì)備案和告知承諾轉(zhuǎn)變。完善物流發(fā)展相關(guān)立法，推動(dòng)健全物流業(yè)法律法規(guī)體系和法治監(jiān)督體系。開(kāi)展現(xiàn)代物流促進(jìn)法等綜合性法律立法研究和準(zhǔn)備工作。嚴(yán)格依法行政依法監(jiān)管，統(tǒng)一物流監(jiān)管執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和處罰清單。推動(dòng)跨部門(mén)、跨區(qū)域、跨層級(jí)政務(wù)信息開(kāi)放共享，避免多頭管理和重復(fù)監(jiān)管。大力推動(dòng)貨車(chē)非法改裝治理，研究制定非標(biāo)準(zhǔn)貨運(yùn)車(chē)輛治理工作方案。依托國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”創(chuàng)新“通關(guān)+物流”服務(wù)，提高口岸智慧管理和服務(wù)水平。推動(dòng)部門(mén)間物流安檢互認(rèn)、數(shù)據(jù)互通共享，減少不必要的重復(fù)安檢。支持航空公司壯大貨運(yùn)機(jī)隊(duì)規(guī)模，進(jìn)一步簡(jiǎn)化貨機(jī)引進(jìn)程序和管理辦法，優(yōu)化工作流程，鼓勵(lì)航空物流企業(yè)“走出去”。
（二）創(chuàng)新體制機(jī)制。
完善全國(guó)現(xiàn)代物流工作部際聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化跨部門(mén)、跨區(qū)域政策協(xié)同，著力推動(dòng)降低物流成本等重點(diǎn)工作。深化鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)化改革，推進(jìn)投融資、運(yùn)輸組織、科技創(chuàng)新等體制機(jī)制改革，吸引社會(huì)資本進(jìn)入，推動(dòng)鐵路貨運(yùn)市場(chǎng)主體多元化和服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)運(yùn)輸市場(chǎng)公平有序競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)鐵路企業(yè)與港口、社會(huì)物流企業(yè)等交叉持股，拓展戰(zhàn)略合作聯(lián)盟。
（三）強(qiáng)化政策支持。
保障重大項(xiàng)目用地用海。依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃，落實(shí)《國(guó)土空間調(diào)查、規(guī)劃、用途管制用地用海分類(lèi)指南（試行）》要求，完善物流設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)保障國(guó)家物流樞紐等重大物流基礎(chǔ)設(shè)施和港航設(shè)施等的合理用地用海需求，確保物流用地規(guī)模、土地性質(zhì)和空間位置長(zhǎng)期穩(wěn)定。創(chuàng)新物流用地模式，推動(dòng)物流樞紐用地統(tǒng)一規(guī)劃和科學(xué)布局，提升土地空間集約節(jié)約利用水平，支持物流倉(cāng)儲(chǔ)用地以長(zhǎng)期租賃或先租后讓、租讓結(jié)合的方式供應(yīng)。鼓勵(lì)地方政府盤(pán)活存量土地和閑置土地資源用于物流設(shè)施建設(shè)。支持物流企業(yè)利用自有土地進(jìn)行物流基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造。支持依法合規(guī)利用鐵路劃撥用地、集體建設(shè)用地建設(shè)物流基礎(chǔ)設(shè)施。
鞏固減稅降費(fèi)成果。落實(shí)深化稅收征管制度改革有關(guān)部署，推進(jìn)現(xiàn)代物流領(lǐng)域發(fā)票電子化。按規(guī)定落實(shí)物流企業(yè)大宗商品倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施用地城鎮(zhèn)土地使用稅減半征收、購(gòu)置掛車(chē)車(chē)輛購(gòu)置稅減半征收等稅收優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)已出臺(tái)的物流簡(jiǎn)政降費(fèi)政策，嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)目錄清單和公示制度，嚴(yán)禁違規(guī)收費(fèi)，堅(jiān)決治理亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，依法治理“只收費(fèi)、不服務(wù)”的行為。清理規(guī)范鐵路、港口、機(jī)場(chǎng)等收費(fèi)，對(duì)主要海運(yùn)口岸、機(jī)場(chǎng)地面服務(wù)收費(fèi)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)查，增強(qiáng)鐵路貨運(yùn)收費(fèi)透明度。對(duì)貨運(yùn)車(chē)輛定位信息及相關(guān)服務(wù)商開(kāi)展典型成本調(diào)查，及時(shí)調(diào)整過(guò)高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
加大金融支持力度。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)資本按市場(chǎng)化方式發(fā)起成立物流產(chǎn)業(yè)相關(guān)投資基金。發(fā)揮各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)作用，按照市場(chǎng)化、法治化原則，加大對(duì)骨干物流企業(yè)和中小物流企業(yè)的信貸支持力度，拓寬企業(yè)兼并重組融資渠道，引導(dǎo)資金流向創(chuàng)新型物流企業(yè)。在倉(cāng)儲(chǔ)物流行業(yè)穩(wěn)妥推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。鼓勵(lì)保險(xiǎn)公司開(kāi)發(fā)農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)保鮮冷鏈物流保險(xiǎn)，提升鮮活農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)和質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)保障水平。
（四）深化國(guó)際合作。
推動(dòng)建立國(guó)際物流通道沿線(xiàn)國(guó)家協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)便利化運(yùn)輸、智慧海關(guān)、智能邊境、智享聯(lián)通等方面合作。持續(xù)推動(dòng)中歐班列“關(guān)鐵通”項(xiàng)目在有合作意愿國(guó)家落地實(shí)施。逐步建立適應(yīng)國(guó)際鐵路聯(lián)運(yùn)特點(diǎn)的陸路貿(mào)易規(guī)則體系，推動(dòng)完善配套法律法規(guī)，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)合作，探索使用鐵路運(yùn)輸單證開(kāi)展貿(mào)易融資。
（五）加強(qiáng)組織實(shí)施。
國(guó)家發(fā)展改革委要會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)行業(yè)綜合協(xié)調(diào)和宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)解決本規(guī)劃實(shí)施中存在的問(wèn)題，確保規(guī)劃落地見(jiàn)效。建立現(xiàn)代物流發(fā)展專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究和政策咨詢(xún)，指導(dǎo)規(guī)劃任務(wù)科學(xué)推進(jìn)。推動(dòng)行業(yè)協(xié)會(huì)深度參與行業(yè)治理，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督職能，加強(qiáng)行業(yè)自律和規(guī)范發(fā)展，助力規(guī)劃落地實(shí)施。