關(guān)于2022年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)
監(jiān)督抽查情況的通告
2023年第17號(hào)
市場(chǎng)監(jiān)管總局、公安部、自然資源部、生態(tài)環(huán)境部、交通運(yùn)輸部、水利部、海關(guān)總署、國(guó)家藥監(jiān)局以部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管的方式，組織完成2022年度國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作。現(xiàn)將有關(guān)情況通告如下：
一、基本情況
本次聯(lián)合監(jiān)督抽查將自然資源、生態(tài)環(huán)境、機(jī)動(dòng)車、水利水質(zhì)、進(jìn)出口商品、 醫(yī)療器械防護(hù)用品、食品、網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品作為重點(diǎn)抽查領(lǐng)域，以打擊不實(shí)和虛假檢驗(yàn)檢測(cè)行為為主要目標(biāo)，共抽查國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)100家（含41家國(guó)家質(zhì)檢中心）。其中，抽查自然資源檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)5家，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)10家，機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)5家，水利水質(zhì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)5家，進(jìn)出口商品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)6家，醫(yī)療器械防護(hù)用品檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)5家，食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)10家，網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)安全專用產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)5家，其他領(lǐng)域機(jī)構(gòu)49家。
此外，按照《市場(chǎng)監(jiān)管總局公安部 自然資源部生態(tài)環(huán)境部交通運(yùn)輸部水利部海關(guān)總署國(guó)家藥監(jiān)局關(guān)于組織開(kāi)展2022年度檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督抽查工作的通知》（國(guó)市監(jiān)檢測(cè)〔2022〕81號(hào)）的部署要求，各地市場(chǎng)監(jiān)管部門聯(lián)合行業(yè)主管部門抽查省級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)15339家，具體檢查結(jié)果由地方市場(chǎng)監(jiān)管部門予以公布。
二、發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題
從監(jiān)督抽查情況看，大部分檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)能夠履行主體責(zé)任，依法依規(guī)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)。本次監(jiān)督抽查共發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為機(jī)構(gòu)22家， 占全部抽查機(jī)構(gòu)數(shù)量的22%。其中， 存在超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的機(jī)構(gòu)4家;基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果的機(jī)構(gòu)1家;其他為存在未按規(guī)定辦理變更手續(xù)、未按規(guī)定分包檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目等一般性違規(guī)問(wèn)題的機(jī)構(gòu)。
（一）嚴(yán)重違法違規(guī)問(wèn)題
一是超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍，出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果。二是基本條件和技術(shù)能力不能持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求，出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果。
（二）一般性違規(guī)問(wèn)題
一是未按規(guī)定及時(shí)辦理變更手續(xù)。二是未按規(guī)定分包檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目或者應(yīng)當(dāng)注明而未注明分包情況。三是未按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)規(guī)程或方法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)。四是未在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上加蓋檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或者檢驗(yàn)檢測(cè)專用章。五是未按規(guī)定在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上標(biāo)注資質(zhì)認(rèn)定標(biāo)志。
（三）普遍性問(wèn)題
本次監(jiān)督抽查發(fā)現(xiàn)的機(jī)構(gòu)存在的普遍性問(wèn)題，雖不構(gòu)成違法違規(guī)，但需要通過(guò)說(shuō)服教育、提醒糾正等手段督促機(jī)構(gòu)自行改正。一是安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)不到位。部分機(jī)構(gòu)存在危險(xiǎn)化學(xué)品臺(tái)賬記錄不完整； 安全防護(hù)設(shè)施不能有效運(yùn)行等問(wèn)題。二是內(nèi)部質(zhì)量控制措施不完善。未按規(guī)定參加能力驗(yàn)證； 樣品的流轉(zhuǎn)、保存、處置不符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求等。三是管理體系運(yùn)行不完備。部分機(jī)構(gòu)程序文件不規(guī)范、不完整，與實(shí)際不相符，未覆蓋全部檢測(cè)場(chǎng)所。
三、處理結(jié)果
依據(jù)《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法》《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定管理辦法》，對(duì)相關(guān)國(guó)家級(jí)資質(zhì)認(rèn)定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的處理結(jié)果如下：
（一）責(zé)令存在超出資質(zhì)認(rèn)定證書規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)能力范圍出具檢驗(yàn)檢測(cè)數(shù)據(jù)、結(jié)果等問(wèn)題的5家機(jī)構(gòu)限期改正，并移交屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門實(shí)施行政處罰。（名單見(jiàn)附件）
（二）責(zé)令存在未按照國(guó)家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)定的檢驗(yàn)檢測(cè)方法進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)、未按規(guī)定分包檢驗(yàn)檢測(cè)項(xiàng)目、未在檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告上加蓋檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)公章或者檢驗(yàn)檢測(cè)專用章等問(wèn)題的17家機(jī)構(gòu)1個(gè)月內(nèi)改正。
四、相關(guān)要求
（一）加強(qiáng)屬地監(jiān)管，及時(shí)反饋處理結(jié)果。地方市場(chǎng)監(jiān)管部門要依法依規(guī)抓好相關(guān)機(jī)構(gòu)的后續(xù)處理工作，并及時(shí)反饋處理情況。在完成對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)執(zhí)法調(diào)查及處罰后，及時(shí)向社會(huì)公示查處結(jié)果。
（二）認(rèn)真做好整改，切實(shí)強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)。檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)要高度重視整改工作，增強(qiáng)主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)，針對(duì)檢查反饋的問(wèn)題要逐一落實(shí)整改措施，確?；緱l件和技術(shù)能力持續(xù)符合資質(zhì)認(rèn)定條件和要求；加強(qiáng)相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等培訓(xùn)學(xué)習(xí)，依法依規(guī)開(kāi)展檢驗(yàn)檢測(cè)活動(dòng)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
（三）做好宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化檢查結(jié)果運(yùn)用。各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門要利用報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號(hào)等穩(wěn)妥宣傳監(jiān)督抽查工作開(kāi)展情況，按照相關(guān)規(guī)定通過(guò)國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等渠道公開(kāi)查處結(jié)果，及時(shí)曝光典型案例，強(qiáng)化警示教育，提高監(jiān)督抽查的影響力和威懾力。
附件： 責(zé)令改正的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單
市場(chǎng)監(jiān)管總局 公安部 自然資源部
生態(tài)環(huán)境部 交通運(yùn)輸部 水利部
海關(guān)總署 國(guó)家藥監(jiān)局
2023年8月17日