廣東省應急管理廳關于進一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓考核工作的通知
粵應急規(guī)〔2023〕3號
各地級以上市應急管理局、安全生產(chǎn)考試機構：
為進一步規(guī)范安全生產(chǎn)培訓機構從業(yè)行為，嚴格安全生產(chǎn)培訓質量過程控制，強化全省危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營（含倉儲經(jīng)營）企業(yè)、納入危險化學品安全使用許可的化工企業(yè)、煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)及非煤礦山、金屬冶煉單位的主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)知識和管理能力考核以及特種作業(yè)人員操作資格考核（以下統(tǒng)稱“安全生產(chǎn)資格考試”）管理，切實提高從業(yè)人員安全素質，業(yè)經(jīng)省司法廳審查同意，現(xiàn)就規(guī)范安全生產(chǎn)培訓考核工作通知如下：
一、不斷提升安全生產(chǎn)培訓質量
（一）嚴格安全生產(chǎn)培訓機構條件。安全生產(chǎn)培訓機構要嚴格按照《安全培訓機構基本條件》（8011-2016 AQ/T）和國家、省有關要求，加強培訓教學設施配備和教師隊伍建設，不斷提高辦學水平和培訓質量，自覺接受各級應急管理部門監(jiān)管和社會監(jiān)督。從事安全生產(chǎn)資格考試網(wǎng)絡培訓的網(wǎng)絡平臺或網(wǎng)絡培訓機構，應嚴格遵守《廣東省應急管理廳安全生產(chǎn)資格考試網(wǎng)絡培訓管理辦法》有關規(guī)定，加強在線培訓信息管理、課程管理、過程控制、質量評估等內部管理，確保網(wǎng)絡培訓真實有效。
（二）實行安全培訓機構信息書面報告制度。進一步落實《國務院安委會關于進一步加強安全培訓工作的決定》（安委〔2012〕10號）有關加強培訓機構建設的工作要求，安全生產(chǎn)培訓機構首次實施涉及安全生產(chǎn)資格考試人員培訓業(yè)務或增加、變更培訓業(yè)務范圍的，應書面報告從業(yè)轄區(qū)的地級以上市應急管理局。地級以上市應急管理局對安全生產(chǎn)培訓機構信息核實登記，并定期向社會公布，便于生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員自主選擇。已登記的安全生產(chǎn)培訓機構信息變更、注銷等，需及時書面報告原登記的地級以上市應急管理局。
（三）嚴格安全培訓過程質量控制。安全生產(chǎn)培訓機構要健全培訓管理規(guī)章制度，確保培訓內容、學時符合安全培訓大綱要求；對未按統(tǒng)一的培訓大綱組織教學培訓、培訓內容和學時不符合要求的，屬地的應急管理部門應嚴格按照《安全生產(chǎn)培訓管理辦法》（原國家安監(jiān)總局令第44號）相關規(guī)定查處。安全生產(chǎn)培訓機構要加強安全生產(chǎn)培訓的基礎設施設備配備、質量提升、檔案管理等方面過程質量控制，教師、教學等情況應當書面報告所在地應急管理部門，原則上安排已落實書面報告的教師進行授課，未書面報告的教師應及時補報，認真如實做好培訓簽到和學時記錄。安全生產(chǎn)培訓機構要認真核實學員報考個人信息，防止學員個人信息錄入錯誤導致后期申請糾錯。屬地應急管理部門要嚴肅查處簽到、考勤、師資等培訓記錄造假的違法違規(guī)行為，對培訓記錄造假、學員信息登記審核不嚴格、不認真導致學員申請證書信息糾錯的培訓機構，應當依法嚴格處置。
二、持續(xù)強化安全生產(chǎn)資格考試管理
（一）加強考試機構管理。各地級以上市應急管理局要明確安全生產(chǎn)考試機構（原則上為部門內設機構或直屬單位），承擔本轄區(qū)內安全生產(chǎn)資格考試的組織和管理工作。安全生產(chǎn)考試機構必須配備專職考務人員，有必要的辦公設備設施和場地場所，相關工作經(jīng)費應納入部門預算予以保障。廣東省安全生產(chǎn)科學技術研究院承擔省級安全生產(chǎn)考試機構工作，協(xié)調各地市做好培訓機構管理和考試點建設工作，指導全省安全生產(chǎn)資格考試工作，指導、監(jiān)督市級考試機構的工作。各級安全生產(chǎn)考試機構要嚴格落實《廣東省應急管理廳安全生產(chǎn)資格考試與證書管理實施細則》規(guī)定的責任義務，不斷健全安全生產(chǎn)考試管理規(guī)章制度，切實做好本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)考試組織和視頻巡考監(jiān)控工作。
（二）加強安全生產(chǎn)考試點規(guī)劃。各地級以上市應急管理局要認真評估本地區(qū)考試需求，按照高效便民的原則，科學規(guī)劃，合理布局，積極爭取本級政府資金支持，建設公共的安全生產(chǎn)理論知識和安全技術實際操作技能考試基地，從考試場所、設備設施、考務人員等根本條件上實現(xiàn)考培分離。嚴格控制考試點數(shù)量，從本文下發(fā)之日起，各地級以上市原則上不再依托安全生產(chǎn)培訓機構新增設置考試點。
（三）科學統(tǒng)籌組織考試安排。各地應結合實際優(yōu)先安排學員在政府部門或考試機構建設的公共考試基地（點）考試。原則上本培訓機構培訓的學員應由市考試機構隨機安排到本地區(qū)具備條件的其他考試點考試（簡稱“交叉考試”）。相關考試科目在本市只有唯一考試點的，可不作交叉考試要求。屬于教育、人力資源和社會保障部門主管的全日制高校、職業(yè)（技工）學校的在校學生可以在本?？荚圏c考試，市考試機構應當加強管理，省考試機構要不定時重點開展巡查。各地級以上市應急管理部門要制定“交叉考試”工作規(guī)則，明確相關工作程序和要求，加強組織統(tǒng)籌，確?？荚嚬ぷ髻|量。
（四）強化安全生產(chǎn)考試點管理。各考試點要加強設備管理并建立完善的管理制度，接受安全生產(chǎn)考試機構直接管理，具體承擔安全生產(chǎn)考試實施工作?？荚圏c要至少提前一天做好考場考試準備，對考場計算機網(wǎng)絡、考試服務器、監(jiān)控系統(tǒng)和考試用計算機進行調試、檢查，確保正常運行，考場準備完成后封閉待用，屬于考培分離回避情況的人員不得參與上述工作；考試點要確?？荚圏c監(jiān)控錄像機處于常開狀態(tài)，非特殊情況不得關機；考場前端攝像頭（含云臺）考試時提前15分鐘打開，考試結束時關閉，避免非考試內容占用存儲空間；定期檢查考試監(jiān)控設備處于正常工作狀態(tài)，確?？荚噮^(qū)域監(jiān)控全覆蓋。各考試點終端、服務器等服務于安全生產(chǎn)資格考試的網(wǎng)絡設備的系統(tǒng)日志、應用日志、數(shù)據(jù)庫日志等網(wǎng)絡日志進行留存，留存時間不低于3年，嚴禁留存期間執(zhí)行日志刪除等損壞網(wǎng)絡系統(tǒng)日志的相關操作；安全生產(chǎn)資格考試網(wǎng)點需建立單獨局域網(wǎng)，確保考試系統(tǒng)與辦公網(wǎng)等其他網(wǎng)絡保持物理隔離，僅限考試終端接入考試系統(tǒng)，嚴禁使用遠程控制、有線或無線接入等手段使與考試無關的人員和設備接入考試網(wǎng)絡。
（五）加強考務人員管理。各級考試機構要嚴格按照《廣東省應急管理廳安全生產(chǎn)資格考試考務管理辦法》要求，建立、維護考務人員信息庫，準確登記考務人員基本信息，定期開展考務人員培訓、年度考核，與考務人員簽訂工作責任書和保密協(xié)議，并監(jiān)督其有效貫徹落實。安全生產(chǎn)考試試卷在啟用前屬于國家機密，各級考試機構應當對考試題庫和試卷按規(guī)定實行嚴格保密管理，加強對考務人員保密宣傳教育。對發(fā)生考場內外串通作弊或截留、竊取、遺失考試試卷，泄漏考題、答案及其他考務工作秘密的，應當對照具體泄密作弊情形處罰相關責任人；涉嫌犯罪的，移交司法機關追究刑事責任。
（六）加強特種作業(yè)人員操作資格考核。參加特種作業(yè)操作資格考試的人員，嚴格執(zhí)行《特種作業(yè)人員安全技術培訓考核管理規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第30號，第80號修正），向申請人戶籍所在地或從業(yè)（含常住）所在地的考核發(fā)證機關或考試機構提出申請考試。對投入大、參加人數(shù)少、受地域限制的非金屬礦山、石油天然氣、危險化學品安全作業(yè)、冶金（有色）生產(chǎn)安全作業(yè)、煙花爆竹安全作業(yè)、制冷與空調作業(yè)等部分特種作業(yè)工種人員，各地可根據(jù)實際組織安排跨地市考試。
三、嚴格監(jiān)管執(zhí)法和責任追究
各級應急管理部門要將安全生產(chǎn)培訓納入年度執(zhí)法檢查計劃，每年組織開展不少于一次的安全生產(chǎn)培訓考核專項執(zhí)法檢查，對照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓規(guī)定》（原國家安監(jiān)總局令第3號，2015年修訂）《安全培訓機構基本條件》（8011-2016 AQ/T）《廣東省應急管理廳安全生產(chǎn)資格考試網(wǎng)絡培訓管理辦法》等規(guī)定要求，重點檢查企業(yè)落實法定安全生產(chǎn)培訓主體責任、安全生產(chǎn)培訓機構落實培訓基本要求等情況。要加大對安全生產(chǎn)考試機構（考試點）建設、報名受理審核、考試組織及日常工作開展情況的督導檢查力度，促進考試考核規(guī)范運行。對檢查中發(fā)現(xiàn)存在違法行為的，應當依法處罰并按照規(guī)定向社會公開。
（一）培訓機構違反《安全培訓機構基本條件》（8011-2016 AQ/T）或國家、省有關規(guī)定的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責令限期改正，并依據(jù)有關規(guī)定予以處罰。凡發(fā)現(xiàn)培訓機構與考試點勾結，賄賂或干預監(jiān)考人員、考評員擾亂考試秩序，倒賣安全生產(chǎn)資格（合格）證書以及組織考生作弊或者有法律法規(guī)規(guī)定的其他違法違規(guī)行為，涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
（二）考試點存在下列情形之一的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，責令限期改正，并依據(jù)有關規(guī)定、協(xié)議約定進行處置，同時視情節(jié)和后果暫停3個月以上6個月以下考試業(yè)務；逾期未整改或整改不到位的，取消考試點資格；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任：
1.以不正當手段協(xié)助他人取得考試資格，或者違規(guī)組織跨地市考試，或者以合作辦班、口頭協(xié)議等形式出租、出借考試點資格的；
2.未認真履行職責，考場存在安全隱患，考試準備工作不到位的；或者考試視頻監(jiān)控不按要求錄制存檔或者缺失的；
3.泄漏題庫或考試題目及其他考務工作秘密的；
4.通過指使、串通、縱容、提示答案以及其他不正當手段協(xié)助考生考試的；
5.不嚴格執(zhí)行考場紀律，考場網(wǎng)絡存在非考試設備接入的；或者擅自改變已驗收通過的考場設置和考試設備設施的（包括擅自變更考場有關設備IP地址），或者考試全過程未開啟或擅自關閉網(wǎng)絡攝像機設備的；或者考場秩序混亂的或者出現(xiàn)較大范圍作弊的；
6.擅自改變考試開始時間、結束時間或者考試地點的；
7.利用考試工作之便索賄、受賄或者謀取其他不正當利益的；
8.其他不履行職責的行為。
（三）考試機構未按規(guī)定落實“交叉考試”要求，或者對本轄區(qū)內安全生產(chǎn)考試的組織和管理工作不到位，導致考試秩序混亂的，應提出批評，責令限期整改；必要時可采取全省通報、警示約談等方式加強監(jiān)管；造成嚴重后果的，取消其組織考試的資格。
?。ㄋ模┍O(jiān)考人員、巡考人員、考評人員、信息系統(tǒng)維護人員等組織或參與安全生產(chǎn)資格考試各個環(huán)節(jié)工作的專職或兼職人員違反《廣東省應急管理廳安全生產(chǎn)資格考試考務管理辦法》、《廣東省應急管理廳特種作業(yè)考評人員管理辦法》有關規(guī)定的，嚴格按照規(guī)定處理；構成犯罪的，依法移送司法機關追究刑事責任。
?。ㄎ澹Σ环稀栋踩a(chǎn)網(wǎng)絡培訓平臺基本規(guī)范》或出具虛假培訓證明的網(wǎng)絡平臺、網(wǎng)絡培訓機構，嚴格按照《廣東省應急管理廳安全生產(chǎn)資格考試網(wǎng)絡培訓管理辦法》等有關規(guī)定予以查處，并及時報告廣東省應急管理廳。
本通知自印發(fā)之日起實施，有效期為五年。本部門其他文件與本通知不一致的適用本通知。
廣東省應急管理廳
2023年8月10日