習近平總書記今年7月在江蘇考察時指出，推動數(shù)字經(jīng)濟與先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)深度融合。黨的二十大報告指出，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效的服務業(yè)新體系。服務業(yè)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，也是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)。當前背景下，提升服務業(yè)數(shù)字化發(fā)展水平已成為提升服務業(yè)發(fā)展能級，構(gòu)建服務業(yè)發(fā)展新體系的必經(jīng)之路。
一、新時代新征程加快服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型具有重要意義
我國已邁入全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的新征程，數(shù)字經(jīng)濟作為經(jīng)濟增長的重要源泉與提高全要素生產(chǎn)率的重要途徑，既是促進服務業(yè)“量”的持續(xù)擴大的重要載體，更是保證服務業(yè)“質(zhì)”的持續(xù)提升的重要依托。
第一，數(shù)字化是服務業(yè)競爭力提升的引領力量。隨著創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的深入實施，數(shù)字經(jīng)濟作為當前創(chuàng)新最為密集的技術領域，對服務業(yè)的引領帶動能力在不斷提高。一是數(shù)字新技術加快涌現(xiàn)，創(chuàng)新迭代速度不斷提升，大量創(chuàng)新不再必須固化到硬件形成產(chǎn)品才能走入市場。大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等當前最主要的新技術都主要表現(xiàn)為服務業(yè)業(yè)態(tài)，服務業(yè)已經(jīng)成為新技術發(fā)揮引領帶動作用的主戰(zhàn)場，也成為其賦能發(fā)展的優(yōu)先對象。二是以數(shù)字技術為主體的信息技術服務業(yè)快速發(fā)展，成為服務業(yè)成長的重要動力。近三年信息傳輸、計算機服務和軟件業(yè)年均增速是服務業(yè)整體的一倍以上，2022年這一產(chǎn)業(yè)占服務業(yè)的比重僅為7.5%，但近三年平均的增長貢獻率則達到了14.1%。三是數(shù)字技術以賦能的方式與服務業(yè)有機融合，成為提升服務業(yè)質(zhì)量與效率的重要手段。2022年我國服務業(yè)數(shù)字化滲透率達到44.7%，高于農(nóng)業(yè)（10.5%）和工業(yè)（24.0%），成為三次產(chǎn)業(yè)中數(shù)字化轉(zhuǎn)型增速最快的領域。
第二，數(shù)字化是擴大優(yōu)質(zhì)服務業(yè)覆蓋領域的重要方式。數(shù)字技術創(chuàng)新讓優(yōu)質(zhì)服務業(yè)供給可以覆蓋更多人民群眾，同時也引領了服務業(yè)的供給側(cè)創(chuàng)新形成更多優(yōu)質(zhì)供給。一方面，數(shù)字技術降低參與門檻，提升供需對接效率，推動實現(xiàn)了潛在人群的廣覆蓋。截至2022年末，我國網(wǎng)絡購物、網(wǎng)上外賣、網(wǎng)約車、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療的用戶已經(jīng)分別達到8.5億、5.2億、4.4億和3.6億，數(shù)字技術既讓大規(guī)模的消費者可以高效匹配服務供給，又可以讓優(yōu)質(zhì)服務通過眾多消費者的篩選實現(xiàn)脫穎而出。另一方面，數(shù)字技術有效激活優(yōu)質(zhì)小眾市場。由于市場需求日益多樣，服務需求差異化、個性化特點日漸突出，小眾市場、低頻需求的呼聲越來越高。數(shù)字技術以高速度、低成本、廣覆蓋的特征，可以精準匹配市場小眾需求，從而迅速達到服務供給的最小經(jīng)濟規(guī)模，近年來研學游、有聲劇等一批服務業(yè)優(yōu)質(zhì)長尾市場領域得以涌現(xiàn)。
第三，數(shù)字化是拓展服務業(yè)發(fā)展新空間的有力抓手。數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶來了服務業(yè)運營方式的巨大轉(zhuǎn)變，在傳統(tǒng)業(yè)務以外又形成了新的巨大發(fā)展空間。一方面，數(shù)字技術以創(chuàng)造新的平行數(shù)據(jù)市場實現(xiàn)服務業(yè)發(fā)展空間的有效拓展。海量數(shù)據(jù)被廣泛收集使用，創(chuàng)造出精準數(shù)據(jù)應用價值，消費者基于內(nèi)容價值被吸引注意力而形成的廣告推送這一變現(xiàn)新渠道。另一方面，數(shù)字技術在服務業(yè)的廣泛應用跨越了服務業(yè)生產(chǎn)與消費不可分離的障礙，使得很多傳統(tǒng)不可貿(mào)易的服務部門變得可交易，為服務業(yè)發(fā)展帶來了新契機。網(wǎng)絡視頻與網(wǎng)絡音樂付出一次生產(chǎn)成本就可以持續(xù)產(chǎn)生消費收益，目前這兩大領域已經(jīng)分別覆蓋10.3億和6.8億人群，市場空間極其巨大。此外，在數(shù)字化賦能下，我國服務貿(mào)易出口額持續(xù)快速增長，近三年總量增長了45.8%，帶來新的海外發(fā)展空間。
二、兩方面發(fā)力加快推動服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型
一方面，夯實服務業(yè)數(shù)字化基礎底座。服務業(yè)數(shù)字化底座包括要素、平臺、基礎設施等重點領域，具體來看：一是全面激活數(shù)據(jù)要素價值，在確保數(shù)據(jù)安全的前提下，加強公共數(shù)據(jù)開放共享，鼓勵社會力量挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價值，加快培育專業(yè)數(shù)據(jù)服務商。二是推動數(shù)字技術創(chuàng)新資源共建共享，鼓勵開源社區(qū)、開源代碼托管平臺等新型數(shù)字服務基礎平臺發(fā)展，優(yōu)化服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型生態(tài)。三是完善城市信息模型（CIM）基礎平臺，構(gòu)建城市三維空間數(shù)據(jù)底板，提升城市交通、商貿(mào)、文化、旅游等服務設施數(shù)字化水平。加快實景三維中國和國土空間基礎信息平臺建設，搭建統(tǒng)一的國家地理空間基底和數(shù)據(jù)融合平臺，健全時空信息服務基礎設施。
另一方面，分類推進服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型應用。一是聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需要，推動研發(fā)設計、金融服務、交通運輸、供應鏈管理、節(jié)能環(huán)保等生產(chǎn)性服務業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。建設一批數(shù)字生產(chǎn)服務集群，在智能工廠建設運維、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新應用、柔性化制造等領域遴選一批典型案例，推動擴大生產(chǎn)性服務優(yōu)質(zhì)供給。二是圍繞滿足多樣化、高品質(zhì)生活需求，加快豐富商貿(mào)、文化、旅游、健康、托育、家政、體育等生活性服務業(yè)數(shù)字化應用場景。推行普惠性“上云用數(shù)賦智”，創(chuàng)新數(shù)字服務供給，推進服務業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型能力建設。支持各地培育數(shù)字商貿(mào)、數(shù)字教育、數(shù)字出行、數(shù)字文化、智慧旅游、數(shù)字健康等生活性服務業(yè)數(shù)字化品牌和標桿。（作者：張振翼 國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部副處長，張立藝 國家信息中心信息化和產(chǎn)業(yè)發(fā)展部高級分析師）
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