為規(guī)范全國(guó)溫室氣體自愿減排交易及相關(guān)活動(dòng)，近日，生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局聯(lián)合發(fā)布《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》，明確提出“鼓勵(lì)審定與核查機(jī)構(gòu)獲得認(rèn)可”。這標(biāo)志著由中國(guó)合格評(píng)定國(guó)家認(rèn)可委員會(huì)（CNAS）建立的審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度進(jìn)一步得到相關(guān)監(jiān)管部門采信，認(rèn)可結(jié)果得到更廣范圍的使用。
《溫室氣體自愿減排交易管理辦法（試行）》是保障全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)有序運(yùn)行的基礎(chǔ)性制度，規(guī)定了溫室氣體自愿減排交易及其相關(guān)活動(dòng)的基本管理要求，明確了各市場(chǎng)參與主體的權(quán)利和責(zé)任。該辦法第三十一條規(guī)定，“審定與核查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)和市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的相關(guān)規(guī)定，在批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展相關(guān)活動(dòng)，保證審定與核查活動(dòng)過程的完整、客觀、真實(shí)，并做出完整記錄，歸檔留存，確保審定與核查過程和結(jié)果具有可追溯性。鼓勵(lì)審定與核查機(jī)構(gòu)獲得認(rèn)可?！?/span>
審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可是依據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)規(guī)范，評(píng)價(jià)審定與核查機(jī)構(gòu)等是否具備相應(yīng)技術(shù)和管理能力的第三方證明。越來越多的國(guó)際、區(qū)域或國(guó)家的溫室氣體管控方案，都要求審定與核查機(jī)構(gòu)獲得認(rèn)可。目前，審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可已廣泛應(yīng)用于溫室氣體排放管理、環(huán)境聲明、綠色金融等環(huán)保和可持續(xù)發(fā)展等領(lǐng)域。
CNAS于2018年建立起我國(guó)的審定與核查機(jī)構(gòu)認(rèn)可制度，并于2022將其列為第四大認(rèn)可門類。目前，我國(guó)已有9家溫室氣體審定核查機(jī)構(gòu)獲得CNAS認(rèn)可，為我國(guó)低碳發(fā)展可監(jiān)測(cè)、可核查、可量化、可考核提供了技術(shù)基礎(chǔ)。
CNAS審定與核查制度建立之初即得到了相關(guān)政府部門的采信。2018年，中國(guó)民用航空局發(fā)布《民用航空飛行活動(dòng)二氧化碳排放監(jiān)測(cè)、報(bào)告和核查管理暫行辦法》，要求核查活動(dòng)的備案核查機(jī)構(gòu)“應(yīng)取得并保持國(guó)家認(rèn)可機(jī)構(gòu)的相關(guān)認(rèn)可資格”，明確提出在節(jié)能減排管理中采信認(rèn)可結(jié)果。
隨著我國(guó)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，認(rèn)可服務(wù)監(jiān)管的作用日益受到關(guān)注和重視。截至目前，我國(guó)共有44 部國(guó)家法律法規(guī)、行政規(guī)章和規(guī)范性文件等行政規(guī)定直接或間接采信認(rèn)可結(jié)果。采信范圍涉及司法鑒定/ 法庭科學(xué)、實(shí)驗(yàn)室生物安全、強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證、無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、綠色市場(chǎng)認(rèn)證、飼料產(chǎn)品認(rèn)證、有機(jī)產(chǎn)品認(rèn)證、HACCP認(rèn)證、測(cè)量管理體系認(rèn)證、服務(wù)認(rèn)證、能效測(cè)評(píng)、無線電設(shè)備檢測(cè)、進(jìn)口廢料檢驗(yàn)等多個(gè)領(lǐng)域。
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