1. 我國為什么要建設全國碳市場？
碳排放權交易體系，簡稱碳市場，是一項基于市場機制來實現溫室氣體減排的政策工具，是深化生態(tài)文明體制改的迫切需要。在碳排放權交易體系下，政府對一個或者多個行業(yè)的碳排放設定總量控制，即該行業(yè)允許排放的溫室氣體的最大總量水平。并在控排企業(yè)（納入交易體系行業(yè)中的企業(yè)）中分配可交易的碳排放配額?？嘏牌髽I(yè)可以根據自身減排成本來買賣碳排放配額，從而以最低成本實現節(jié)能減排。
建設碳市場的目的是以全社會最低經濟成本實現減排目標?；诳偭靠刂坪团漕~交易的方式，通過全國統(tǒng)一的碳市場，減排成本低的企業(yè)可以通過出售配額的方式來降低減排成本，通過市場機制的調節(jié)最終可以實現全社會減排成本降低。
2. 碳市場是怎么運行的？
作為一種市場化的政策工具，碳市場通過配額總量控制和交易排放配額的方式，為企業(yè)減排提供激勵。企業(yè)可以通過多種方式來實現成本最小化的減排，例如提高能源效率、使用可再生能源或提高生產效率等。超額完成減排任務的控排企業(yè)可以通過出售排放配額獲得收益；配額不足的企業(yè)加強自身減排措施或者從市場上購買排放配額實現減排任務。碳交易可以幫助企業(yè)實現更經濟的減排。
基本上，碳交易的一個履約期有以下六個基本步驟：
1. 地方政府依據中央政府制定的配額分配方法向企業(yè)發(fā)放配額；
2. 企業(yè)依據排放報告管理辦法及溫室氣體核算報告指南與技術規(guī)范等規(guī)定，對企業(yè)排放數據進行檢測和報告；
3. 第三方核查機構的依據核查技術規(guī)范核查管控企業(yè)的碳排放數據，并出具獨立核查報告；
4. 明確控排企業(yè)的履約和監(jiān)督機制；
5. 企業(yè)依據實際排放足額清繳配額；
6. 地方政府監(jiān)督清繳，并對未履約企業(yè)進行處罰。
3. 為建立全國統(tǒng)一的碳市場都做了哪些工作？
我國從2011年開始陸續(xù)展開了碳排放權交易的試點，為即將啟動的全國碳市場探索了相關的制度設計并提供了寶貴的經驗。
2011年10月，國家發(fā)改委印發(fā)了《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，批準了在北京，天津，上海，重慶，深圳，湖北省，廣東省共兩省五市開展碳排放權的交易試點。從2013年到2014年，碳排放權交易試點逐步啟動運行，共納入了近3000家重點排放單位。截止到2017年9月，各試點累計配額成交量為1.97億噸二氧化碳當量，累計成交額為45億人民幣（6.8億美元）。這些省市為推動碳市場的頂層設計和地方實踐積累了豐富的經驗教訓，并且為完善全國碳交易發(fā)展的關鍵要素，例如立法，配額分配，排放檢測，報告核查和履約機制等提供了有力的支持。
4. 碳市場的配額如何分配？配額分配的依據是什么呢？
在全國碳市場啟動的初期階段，配額是免費分配的。配額分配方法有基于當年實際產量的行業(yè)基準法和基于當年實際產量的歷史強度下降法兩種。
高能耗產業(yè)和數據基礎比較好的行業(yè)，例如電力行業(yè)，可以采取基準法，以行業(yè)能效基準來確定企業(yè)配額分配，一般來說，能效更高的企業(yè)可以獲得更多的免費配額；其他產業(yè)可以采取歷史強度下降法，以控排企業(yè)歷史排放數據和排放強度為基礎來確定規(guī)配額分配。
5. 碳市場的主要參與者有哪些？
碳市場主要環(huán)節(jié)的參與者有政府、企業(yè)和第三方核查機構等。政府包括中央政府和地方政府，負責制定碳市場運行的基本原則，確定總量目標和配額分配方式，并監(jiān)督企業(yè)在市場上的行為?？嘏牌髽I(yè)，就是被納入到碳市場中接受碳排放量控制的企業(yè)，要按照規(guī)定履約，并參與碳市場的交易。還有一類重要的參與者是第三方核查機構，它的主要任務是核查企業(yè)的碳排放數據，以保證企業(yè)履約和排放相關數據是真實的準確的。
碳市場還有其他參與者，如金融機構、中介機構等；在我國試點中還有試點允許個人參與碳配額買賣等。
6. 中央政府和地方政府在碳市場中有承擔什么角色？
在全國統(tǒng)一碳市場中，中央政府和地方政府發(fā)揮的作用是不一樣的。中央政府是市場監(jiān)管者，它通過立法的形式明確碳市場的基本運行規(guī)則，如總量、配額分配方法等。地方政府在碳市場實施層面發(fā)揮更大的作用，主要負責中央政府制定的碳市場規(guī)則的執(zhí)行。
7. 為什么碳市場要有一個準入門檻（年能耗量或排放量）？小企業(yè)的碳排放還要管么？
在碳市場建設的初期，本著抓大放小的原則，規(guī)定了碳市場的準入門檻，即年二氧化碳排放量在2.6萬噸以上（綜合能源消費量1萬噸標準煤以上）的企業(yè)被納入。這是因為碳市場的目標是實現全社會最低成本減排，設立準入門檻將排放大戶作為重點管理和激勵的減排對象，可以有效的實現節(jié)能減排的效果，并較好的控制企業(yè)的履約成本和政府的監(jiān)管成本。
除了碳市場之外，還有其他碳減排政策工具可以更有效的作用于小企業(yè)。
8. 全國碳市場是如何貫徹市場導向、政府服務的原則的？
碳市場的本質通過市場機制促進減排的政策工具，因此它是一個“人為”的市場。碳市場的存在是基于決策者制定的市場規(guī)則，包括在市場上交易的產品是政府發(fā)放的配額。因此要保證市場的有效性，還需要政府的監(jiān)管和設計。政府也同時提供服務，包括開展能力建設、提升各類主體參與能力和管理水平；組織建設交易平臺等。同時市場導向體現在，碳配額價格由市場決定，企業(yè)的買賣行為由企業(yè)根據配額價格和減排成本自己決定等。來源（能源基金會）