中國(guó)國(guó)務(wù)院總理溫家寶2012年1月16日在阿聯(lián)酋阿布扎比舉行的第五屆世界未來(lái)能源峰會(huì)開(kāi)幕式上發(fā)表講話時(shí)表示，到2015年，中國(guó)非化石能源占一次能源比例，將從2010年的8.3%提高到11.4%；能耗強(qiáng)度比2010年降低16%，二氧化碳排放強(qiáng)度下降17%。實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，面臨的困難很多，付出的代價(jià)很大，但我們毫不動(dòng)搖。
溫家寶這番最新表態(tài)之前，1月13日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)網(wǎng)站發(fā)布的《關(guān)于開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作的通知》，明確將在北京市、天津市、上海市、重慶市、廣東省、湖北省、深圳市等七省市開(kāi)展碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作，以逐步建立國(guó)內(nèi)碳排放交易市場(chǎng)，以較低成本實(shí)現(xiàn)2020年中國(guó)控制溫室氣體排放行動(dòng)目標(biāo)。
這標(biāo)志著，中國(guó)的碳排放權(quán)交易試點(diǎn)工作進(jìn)入實(shí)質(zhì)化階段。
與行政化手段相比，建立碳交易市場(chǎng)將有助于中國(guó)的整個(gè)節(jié)能減排成本降到最低。不過(guò)目前的難點(diǎn)是，要從無(wú)到有建立整個(gè)碳排放權(quán)交易體系，中國(guó)仍需要一定時(shí)間來(lái)完成碳排放指標(biāo)的分配、碳盤查標(biāo)準(zhǔn)的建立。
此前，國(guó)家發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司副司長(zhǎng)孫翠華曾表示，2013年前，中國(guó)進(jìn)行局部的碳交易試點(diǎn)，并在2015年前成立全國(guó)范圍的碳交易平臺(tái)。