中國綠色時報11月26日報道（通訊員 王春峰 張忠田王國勝） 經(jīng)過各國代表不分晝夜的緊張談判，當?shù)貢r間11月22日晚，華沙氣候大會就激勵和支持發(fā)展中國家減少毀林及森林退化導(dǎo)致的排放、森林保育、森林可持續(xù)經(jīng)營和增加碳儲量行動（簡稱REDD+行動）議題通過了一攬子決定，表明該議題談判在此次華沙氣候大會期間取得了重要進展。
大會主席克羅萊柯說，我們都意識到森林作為碳匯、氣候穩(wěn)定器和生物多樣性庇護所的重要作用，通過談判，為保護和可持續(xù)利用森林作出重要貢獻，這將為依靠森林為生和居住在森林周圍的人們以及整個星球帶來利益。因此，我自豪地宣布將此項重要成果命名為“華沙REDD+框架”。這個一攬子決定的通過，標志著在發(fā)達國家支持下，發(fā)展中國家將開始全面實施減少森林碳排放和增加森林碳匯行動。美國、挪威和英國政府在會議期間宣布出資2.8億美元支持“華沙REDD+框架”。
“華沙REDD+框架”共由7項決定組成，主要明確了發(fā)達國家通過公約下的“綠色氣候基金”和其他多種渠道為支持發(fā)展中國家實施REDD+行動提供新的、額外的、充足的和可預(yù)見的資金支持，“綠色氣候基金”等資金實體將依據(jù)各方在公約下談判制定的技術(shù)指南為REDD+行動提供資金支持，各國實施各階段的REDD+行動都有平等獲取資金支持的權(quán)力。
為確保實施REDD+行動取得實效，在發(fā)達國家支持下，發(fā)展中國家可根據(jù)國情明確REDD+行動的聯(lián)絡(luò)機構(gòu)，組織制定實施REDD+行動的國家戰(zhàn)略，分析導(dǎo)致本國毀林和森林退化的原因，提出相應(yīng)對策。要建立森林監(jiān)測體系，監(jiān)測所有森林、特別是天然林碳儲量變化。針對實施REDD+行動，發(fā)展中國家要向聯(lián)合國氣候公約秘書處提交實施REDD+行動前的碳排放或碳匯的數(shù)量和確定這些數(shù)量的技術(shù)方法，以及計算實施REDD+行動后所減少的碳排放和增加的碳匯的估算方法和數(shù)量，這些都需要接受國際層面的專家評估、分析和磋商，其結(jié)果將是發(fā)展中國家獲得相應(yīng)資金的依據(jù)。發(fā)展中國家要不斷提高實施REDD+行動的技術(shù)能力，確保提交信息的真實性和可靠性。在實施REDD+過程中，發(fā)展中國家要切實采取有效措施，保護好生物多樣性、尊重當?shù)厝擞行⑴cREDD+行動，保障當?shù)厝藢ι值挠靡鏅?quán)，等等。
根據(jù)此次會議通過的這些決定，再結(jié)合2010年坎昆會議和2011年德班會議已通過的相關(guān)決定，發(fā)展中國家可在制定實施REDD+行動的國家戰(zhàn)略、開展REDD+行動試點、建立森林監(jiān)測體系等工作基礎(chǔ)上，全面開展實施REDD+行動。這將為發(fā)揮發(fā)展中國家林業(yè)在2020年全球減緩氣候變化行動中的重要作用提供重要的推動力。
2005年，在巴布亞新幾內(nèi)亞和哥斯達黎加的積極倡議下，氣候公約締約方大會同意將“為發(fā)展中國家減少毀林排放行動提供激勵政策的議題”納入到氣候變化公約談判中。2007年在中國和印度積極主張下，“為發(fā)展中國家減少毀林排放行動提供激勵政策的議題”的討論范圍擴大到了包括森林保育、可持續(xù)經(jīng)營森林和增加碳匯的行動。經(jīng)過8年的艱苦談判，終于在此次華沙氣候大會上取得了突破性進展。
此次華沙氣候大會，還專門就林業(yè)在2020年后全球應(yīng)對氣候變化新協(xié)議中應(yīng)當發(fā)揮何種作用召開了高級別討論會，各國政府一致認為林業(yè)應(yīng)成為2020年后全球應(yīng)對氣候變化行動不可或缺的重要組成部分，國際社會應(yīng)當采取更為積極有效的措施，激勵各國在林業(yè)領(lǐng)域積極、持續(xù)地開展行動，以充分挖掘森林減緩氣候變化的潛力，提高森林適應(yīng)氣候變化的能力。