一起事故所產(chǎn)生的后果嚴(yán)重與否，不僅在于事件本身的破壞力有多大，也在于我們預(yù)測損失、控制損失和減少損失的能力有多大。因此，應(yīng)急救援預(yù)案的關(guān)鍵是“可操作性”。
事故應(yīng)急預(yù)案編制是一項知識性、技術(shù)性很強的工作。預(yù)案可稱之為事故處理的正確手段和程序，通過預(yù)案的實施，可以有效地控制事故發(fā)展，可以有效防止二次災(zāi)害事故的發(fā)生，減少事故產(chǎn)生的損失。一個完善的事故預(yù)案，平時可以用于反事故演練提高全員素質(zhì)，提高抗事故能力；在事故狀態(tài)下，指導(dǎo)人們沉著救災(zāi)，避免手忙腳亂。相反，一個不成熟的、不具可操作性的應(yīng)急處理預(yù)案在緊急狀態(tài)下不但不能指揮救災(zāi)，還有可能錯誤導(dǎo)向，引發(fā)事故規(guī)模的擴大。
一個操作性強的應(yīng)急救援預(yù)案編制應(yīng)把握三個階段：
第一是風(fēng)險評估，首先要認(rèn)識到有多少風(fēng)險，知道這些風(fēng)險的類型和可能的后果，并對風(fēng)險進行分級管理，最重要的是確定哪些風(fēng)險是不可接受的，必須予以徹底消除。同時對存在的風(fēng)險要讓員工、公眾有知情權(quán)。
第二是風(fēng)險控制。政府應(yīng)對所有的風(fēng)險制定安全規(guī)劃，對其實施有效監(jiān)控。如在廠區(qū)選址、與居民區(qū)的安全距離、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存總量控制、高危設(shè)備的參數(shù)控制等等。把風(fēng)險的危險度控制在可接受的水平內(nèi)，一旦達到或接近臨界值或超出可接受的危險度，立即自動報警或能夠及時應(yīng)急處理。
第三是應(yīng)急救援。這涉及到報警、響應(yīng)、決策、救援、善后等一系列具體過程，同時要保證統(tǒng)籌兼顧、合理規(guī)劃、明確分工、相互協(xié)調(diào)，做到應(yīng)急救援能力、資源的合理配置和有效使用，而根據(jù)風(fēng)險評估和危險源監(jiān)控所掌握的有關(guān)數(shù)據(jù)和信息，才可能更全面地對發(fā)生的事故進行科學(xué)的分析和判斷，以此來指導(dǎo)應(yīng)急救援工作的有效實施。(來源：中國安全生產(chǎn)報）